中共银川市人大常委会党组工作规则

    发布日期:2018-07-06

  第一章 总 则 

    

  第一条 为进一步加强党对人大工作的领导,规范中共银川市人大常委会党组工作,提高党组议事决策水平,更好地发挥党组在市人大常委会中的领导核心作用,根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共银川市委员会关于推进全面从严治党的若干意见》等规定,结合市人大常委会工作实际,制定本规则。 

  第二条 中共银川市人大常委会党组(以下简称党组)是中共银川市委员会(以下简称市委)在银川市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)设立的领导机构,在市委领导下开展工作,应当严守政治纪律和政治规矩,保证党的主张通过法定程序成为国家意志,保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。 

  第三条 党组应当切实履行政治领导责任,加强理论武装和思想政治工作,认真学习宣传和贯彻执行党的理论和路线方针政策,在人大工作中坚决贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。 

  第四条 党组应当坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,模范遵守宪法法律,在宪法法律的范围内开展工作,保证市人大常委会切实履行宪法法律赋予的职责。 

  第五条 党组应当认真贯彻党的群众路线,坚决反对“四风”,自觉践行“三严三实”要求,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,坚持以人民为中心的工作导向,坚持人民主体地位,保障人民民主权利,维护人民合法权益。 

     

  第二章 组织原则 

     

  第六条 党组实行民主集中制,议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,重大问题应当充分协商,集体讨论决定,实行科学决策、民主决策、依法决策。 

  第七条 党组书记主持党组全面工作,负责召集和主持党组会议,组织党组活动,签发党组文件。应当发挥模范带头作用,充分发扬党内民主,带头维护和增强班子团结。 

  党组副书记协助党组书记工作,受党组书记委托履行相关职责。 

  党组成员应当充分发挥主观能动性,勇于担当,敢于负责,根据集体决定和职责分工,切实抓好分管工作,同时加强相互之间的协同配合,形成整体合力。 

  第八条 以党组名义印发或者上报的文件、发表的文章,党组成员代表党组的讲话和报告,应当事先经党组集体讨论通过或者传阅审核。 

  党组成员署名发表的与工作有关的文章,应当事先经党组审定或者经党组书记批准。 

  党组成员赴市外考察学习,应当事先向党组书记报告。 

  第九条 党组建立和坚持民主生活会制度。 

  民主生活会会前要通过多种形式广泛征求意见,查找班子和个人存在的突出问题。 

  民主生活会要认真对照征求到的意见和存在的问题,深入分析问题的性质和产生原因,开展严肃的批评与自我批评,研究制定并落实整改措施。 

  第十条 党组建立谈心谈话制度,通过谈心谈话沟通思想、交换意见、凝聚共识、增进团结。 

  党组书记带头同班子成员谈心谈话,党组成员也要互相谈心谈话;党组书记同办公厅、各工作委员会主要负责同志,党组成员同分管委、办负责同志,要开展经常性谈话。 

  第十一条 党组建立向市委请示报告制度。每年至少向市委作1次全面工作报告,遇到以下重大事项及时请示报告: 

  (一)市人民代表大会会议筹备工作方案,包括会期、议程、日程安排及大会临时党委的设立、工作机构设立、市人大常委会工作报告等; 

  (二)市人大常委会五年立法规划、年度立法计划; 

  (三)市人民代表大会及其常务委员会换届选举工作方案;市人大代表换届时连任代表建议名单;   

  (四)市人大常委会立法、监督、重大事项决定、任免工作中的重大问题; 

  (五)以市委名义召开的全市人大工作会议的建议方案和相关文件材料; 

  (六)中央、自治区党委和市委关于人大工作文件精神的贯彻落实情况和工作建议; 

  (七)市人大专门委员会和常委会工作机构设置和变动的有关建议; 

  (八)其他应当由党组请示汇报的事项。 

     

  第三章 学习制度 

     

  第十二条 党组建立中心组学习制度,通过学习加强理论武装,坚定理想信念,拓宽眼界思路,提高履职能力和水平。党组学习坚持个人自学与集体学习相结合,以集体学习研讨为主要形式。除参加市委中心组集体学习外,原则上每单月至少组织1次党组中心组学习,每次学习不少于3小时。中央、自治区党委和市委召开重要会议、作出重大决策部署后,按照市委统一部署要求,及时组织学习贯彻。党组学习应当发扬理论联系实际的学风,努力提高学习实效。 

  第十三条 党组学习的内容包括: 

  (一)马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,习近平新时代中国特色社会主义思想; 

  (二)全国党代会、中央全会精神,中央关于推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重大决策部署; 

  (三)全国人代会和自治区人代会精神,全国和自治区人大常委会关于人大工作的部署要求; 

  (四)自治区党代会和全委会精神,市党代会和全委会精神,市委关于改革发展和民主法治建设的重大决策部署; 

  (五)党章、党内法规; 

  (六)宪法、相关法律法规以及人民代表大会制度方面知识; 

  (七)经济、政治、文化、社会和生态文明建设方面知识; 

  (八)其他方面需要了解和掌握的知识。 

  第十四条 市人大常委会党外副主任、副秘书长、各委办主要负责同志、机关党委副书记、专职委员参加市人大常委会党组中心组的集体学习。 

  第十五条 办公厅秘书处处长担任党组学习秘书,并负责做好学习安排和资料准备等工作。 

     

  第四章 议事决策 

     

  第十六条 党组建立集体议事决策制度。重大事项集体讨论决定,以下事项应当列入党组会议议程集体讨论决策: 

  (一)讨论研究市人民代表大会会议方案及报市委的请示; 

  (二)讨论修改市人大常委会工作报告(送审稿); 

  (三)讨论确定市人大常委会五年立法规划、年度立法计划和监督议题; 

  (四)讨论研究市人民代表大会及其常务委员会换届选举工作方案及相关重大问题;   

  (五)研究提出市人大代表换届时留任代表的建议名单; 

  (六)听取市委、市监委、法检两院及办公厅提请任免干部、选举罢免人大代表等有关情况的建议或汇报; 

  (七)讨论研究人大工作中的重大改革举措和拟决定的重大事项,审定相关文件; 

  (八)听取市人大常委会机关党委关于机关党的建设的情况汇报; 

  (九)党组职责范围内的其他重要事项。 

  第十七条 党组作出重大决策,一般应当在调查研究的基础上提出方案,充分听取各方面的意见,进行风险评估和合法合规性审查。 

  第十八条 党组会议根据工作需要及时召开。会议由党组书记召集并主持,书记因故不能参加会议时,可以委托副书记主持。 

  第十九条 党组会议议题由党组书记提出,或者由党组成员提出建议,经办公厅汇总后报书记审定。会议举行时一般不临时增加议题。 

  第二十条 党组会议应当有半数以上成员到会方可举行。讨论人事任免等重大问题时,应有三分之二以上成员到会。党组成员因故不能出席的,应提前向书记请假,对会议议题的重要意见可以用书面形式表达。会议议题涉及党组成员本人或者亲属以及存在其他需要回避情形的,有关成员应当回避。 

  第二十一条 党组会议进行表决前,应当充分讨论。会议表决可以采用口头、举手、无记名投票等方式进行,赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。如口头表决,应当实行主持人末位表态制。会议决定多个事项的,应当逐项进行表决。 

  第二十二条 党组会议根据议题内容,可邀请非中共党员副主任及其他相关负责同志列席。 

  第二十三条 党组成员及党组会议列席人员应当严格遵守保密规定,未经批准不得以任何形式对外泄露会议内容。 

  第二十四条 办公厅安排专人做好党组会议记录,并根据工作需要和会议主持人的要求起草党组会议纪要,经党组书记审签后印发。 

     

  第五章 决策执行 

     

  第二十五条 党组集体决策一经作出,应当坚决执行。党组成员对党组决策有不同意见的,可以保留意见,或者向市委反映,但在决策改变前应当坚决服从。 

  第二十六条 党组作出的决策,由党组成员按照职责分工负责抓好落实,工作推进中遇到的问题及时向党组报告。 

  第二十七条 党组成员可以就党组交办的重大任务召开专题会议,协调解决相关事项。 

  第二十八条 根据党组要求,办公厅可以围绕党组会议确定的目标任务制定分解方案,明确责任单位、责任人和完成时限,经党组书记审签后印发执行,并对落实情况进行跟踪问效。各责任单位应根据要求,及时向党组报告目标任务完成情况。 

    

  第六章 廉洁自律 

     

  第二十九条 党组成员应当认真落实全面从严治党的要求,带头执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,带头执行中央八项规定精神和区、市有关规定,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,做到讲党性、重品行、作表率,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 

  第三十条 党组成员应当严格执行党员领导干部报告个人事项有关制度,按照程序及时如实向组织报告个人有关事项。 

  第三十一条 党组成员应当按照市委统一部署,认真开展述德述责述职述廉工作,自觉接受组织和群众的监督。 

  第三十二条 本规则从2018年4月8日起施行。