银川市人民代表大会常务委员会听取和审议工作报告及满意度评价办法

    发布日期:2017-02-24

  2017216日银川市第十五届人民代表大会 

  常务委员会第一次会议通过) 

    

  第一条 为认真履行市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)监督职能,规范听取和审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院(以下简称“一府两院”)工作报告及满意度评价工作,促进依法行政、公正司法,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《银川市人民代表大会常务委员会议事规则》等法律法规和有关规定,结合工作实际,制定本办法。 

  第二条 市人大常委会每年选择若干关系全市改革发展稳定大局、人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地听取和审议“一府两院”工作报告。 

  市人大常委会根据情况可以对工作报告进行满意度评价。 

  第三条 听取和审议工作报告及满意度评价应当遵循法律法规,反映人民群众的意见和要求,客观、全面、公正地进行评价。 

  第四条 市人大常委会召开会议听取和审议“一府两院”的工作报告。 

  第五条 市人大常委会主任会议(以下简称主任会议)可以提出市人大常委会听取和审议工作报告的议题。 

  “一府两院”、市人民代表大会专门委员会(以下简称专门委员会)可以提出市人大常委会听取和审议工作报告的议题,由主任会议决定提请常委会会议审议。 

  市人大常委会组成人员五人以上书面联名、市人民代表大会代表(以下简称市人大代表)十人以上书面联名、市人大常委会工作机构(以下简称工作机构),可以提出市人大常委会听取和审议工作报告的议题,由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议。 

  市人大代表联名提出的议题采纳情况,有关工作机构应当及时向其反馈。 

  第六条 听取和审议工作报告议题,可以由专门委员会或者工作机构根据下列途径反映的问题提出: 

  (一)市人大常委会在执法检查中发现的突出问题; 

  (二)市人大代表对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题; 

  (三)市人大常委会组成人员提出的比较集中的问题; 

  (四)专门委员会或者工作机构在调查研究中发现的突出问题; 

  (五)“一府两院”落实市人民代表大会批准的工作报告反映的重要问题; 

  (六)人民来信来访集中反映的问题; 

  (七)其他途径反映的意见比较集中的问题。 

  专门委员会或者工作机构提出听取和审议工作报告的议题前,应当与“一府两院”以及有关部门沟通,听取各方面意见、建议。 

  第七条 市人大常委会可以向社会公开征集听取和审议工作报告的议题建议。 

  公民、法人和其他组织提出的议题建议被采纳的,市人大常委会邀请其或者其代表旁听市人大常委会会议。 

  第八条 有关工作机构负责汇总工作报告的议题,经征求“一府两院”意见,提出听取和审议工作报告的年度计划草案,提请主任会议决定。 

  主任会议认为必要时,可以对听取和审议工作报告的年度计划进行调整。 

  听取和审议工作报告的年度计划及其调整情况,印发市人大常委会组成人员,并以书面形式通知“一府两院”。 

  第九条 市人大常委会听取和审议工作报告前,主任会议可以组织市人大常委会组成人员和市人大代表,对有关工作进行视察、执法检查或者调查研究;有关专门委员会或者工作机构可以对有关工作进行调查研究。视察、执法检查报告或者调查研究报告印发常委会会议。 

  开展视察、执法检查或者调查研究时可以邀请有关专家参加。 

  市人大常委会可以安排参加视察、执法检查或者专题调查研究的市人大代表列席市人大常委会会议,听取工作报告,提出意见。 

  第十条 “一府两院”应当在市人大常委会举行会议的二十日前,将工作报告送交有关专门委员会或者工作机构征求意见。 

  有关专门委员会或者工作机构收到报告后应当及时研究。如有意见,于收到报告之日起五日内将意见反馈报告机关;报告机关应当将修改后的工作报告连同参阅资料按要求在常委会举行会议前送交市人大常委会办公厅。 

  临时召集的市人大常委会会议不适用本条的期限规定。 

  第十一条 工作报告应当由市人民政府负责人和“两院”主要负责人到会作报告。市人民政府也可以委托有关部门主要负责人到会作报告。 

  因特殊情况,“两院”主要负责人不能到会作报告的,可以委托其他负责人到会作报告。 

  第十二条 市人大常委会召开分组会议或者联组会议审议工作报告,“一府两院”负责人和有关部门主要负责人及相关人员应当到会听取意见,回答询问。 

  第十三条 主任会议决定对工作报告进行满意度评价。 

  市人大常委会组成人员五人以上书面联名、有关专门委员会和工作机构,可以向主任会议提出对工作报告进行满意度评价的建议,由主任会议决定是否进行满意度评价。工作涉及两个以上政府部门职责的,经主任会议决定可以对相关部门履行职责情况进行满意度评价。 

  第十四条市人大常委会组成人员应当根据下列事项确定等次: 

  (一)执行相关法律、法规和政策情况; 

  (二)工作目标的实现及社会效果; 

  (三)报告所反映工作情况的真实性、客观性、全面性; 

  (四)报告查找问题的准确性,拟采取措施的可行性; 

  (五)对有关专门委员会交由研究的各方面意见的回应和处理情况; 

  (六)报告机关到会听取意见、回答询问情况; 

  (七)主任会议确定的需要进行满意度评价的其他事项。 

  第十五条 满意度评价结果分为满意、基本满意、不满意三个等次。满意票数超过出席常委会会议组成人员半数的,为满意等次;满意票数不足半数,但满意和基本满意票数之和超过半数的,为基本满意等次;满意和基本满意票数之和不足半数的,为不满意等次。 

  评价结果为不满意的,即为该项工作报告未获通过。 

  第十六条 满意度评价采取按电子表决器或者无记名投票的方式,由市人大常委会组成人员在全体会议上进行评价,评价结果由会议主持人当场公布。 

  采用无记名投票方式评价时,设监票人1人、计票人2人。监计票人由主任会议在市人大常委会委员中提名,全体会议通过。 

  第十七条 评价为不满意等次的,报告机关应进行整改,并在九十日内向常委会报告整改情况。 

  市人大常委会会议应对整改情况报告再次进行满意度评价。如整改情况报告满意度评价结果仍为不满意等次,市人大常委会可以在次年再次听取整改情况报告,或者通过质询、特定问题调查等方式进行跟踪监督。必要时,市人大常委会可以作出相应决议。 

  第十八条 市人大常委会认为必要时,可以对所报告的工作作出决议、决定。“一府两院”应当在决议、决定规定的期限内,将执行决议、决定的情况向市人大常委会报告。 

  第十九条 市人大常委会对“一府两院”工作报告提出审议意见以及审议意见办理、检查和评价工作,按照《银川市人民代表大会常务委员会审议意见办理及检查评价办法》规定执行。 

  第二十条 满意度评价结果应及时通过报纸、电视、网络等媒体向社会公布。 

  第二十一条 本办法由市人大常委会办公厅负责解释。 

  第二十二条 本办法自通过之日起施行。2013315日银川市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议修订的《银川市人民代表大会常务委员会表决工作报告的办法》同时废止。