银川市人民代表大会常务委员会议事规则

    发布日期:2017-02-24

  (2017216日银川市第十五届人民代表大会 

  常务委员会第一次会议修订) 

    

  第一章 总 则 

  第一条 为规范银川市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)的议事程序,提高议事质量和工作效率,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关规定,结合工作实际,制定本规则。 

  第二条 市人大常委会审议议案和工作报告、决定事项,应当充分发扬民主,按照民主集中制的原则,依法集体行使职权。 

    

  第二章 会议的召开 

  第三条 市人大常委会会议每两个月至少举行一次;必要时,经市人大常委会主任会议(以下简称主任会议)研究,可临时召集会议。 

  第四条 市人大常委会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。 

  第五条 市人大常委会会议必须由市人大常委会全体组成人员过半数出席时,方可举行。 

  第六条 市人大常委会会议议程草案由主任会议拟定,提请市人大常委会全体会议通过后,逐项进行。 

  市人大常委会会议的日程安排,由主任会议决定。市人大常委会会议日程应当根据议程需要安排适当的会议时间,保证市人大常委会组成人员充分发表意见,提高审议质量。 

  第七条 市人大常委会举行会议的预定时间、主要建议议题,一般应在一个月前通知市人大常委会组成人员、有关机关和单位;会议召开的日期、议程草案确定后,一般应在会议召开七日前发出通知。 

  临时召集的会议,可以临时通知。 

  第八条 市人大常委会组成人员在出席会议前,应当根据市人大常委会的安排,围绕会议议题开展调查研究,参加常委会组织的视察和执法检查,准备审议意见。 

  第九条 市人大常委会举行会议时,根据会议需要,市人民政府市长、副市长、秘书长、副秘书长,市中级人民法院院长、副院长,市人民检察院检察长、副检察长列席会议。 

  不是市人大常委会组成人员的市人大专门委员会的副主任委员、委员,市人大常委会副秘书长,办公厅和工作委员会主任、副主任、调研员、副调研员及相关人员列席会议。 

  各县(市)、区人大常委会主任或者副主任列席会议。 

  根据会议审议议题,市有关部门主要负责人列席会议。 

  根据需要,可以邀请部分市人大代表和其他有关人员列席会议。 

  第十条 市人大常委会举行会议时,经主任会议同意,可以邀请本市公民旁听会议。 

  第十一条 市人大常委会举行会议时,召开全体会议,并召开联组会议或者分组会议。 

  联组会议由主任主持或者委托副主任主持。 

  分组会议由各组的市人大常委会组成人员轮流担任召集人。 

  第十二条 市人大常委会举行会议时,市人大常委会组成人员应当出席会议。因病或者其他特殊原因不能出席会议的,应当在会议召开三日前以书面形式通过市人大常委会办公厅向市人大常委会主任请假。会议期间,不能出席全体会议、联组会议的,应当向秘书长请假;不能出席分组会议的,应当向分组会议召集人请假。 

    

  第三章  议案的提出和审议 

  第十三条 市人民代表大会交付市人大常委会审议的议案和市人民代表大会授权市人大常委会审议、决定的相关事项,由主任会议安排,提交市人大常委会会议审议、决定。 

  第十四条 主任会议可以向市人大常委会提出属于市人大常委会职权范围内的议案,由市人大常委会会议审议。 

  市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院(以下简称“一府两院”),可以向市人大常委会提出属于市人大常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议,或者先委托市人大常委会的有关工作委员会审查、提出报告,由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议。 

  市人大常委会组成人员五人以上联名,可以向市人大常委会提出属于市人大常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议,或者先委托市人大常委会有关工作委员会审查、提出报告,由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议;决定不提请市人大常委会会议审议的,应当向市人大常委会会议报告并向提案人说明。 

  第十五条 提出议案应当用书面形式,一事一案,写明案由、案据和解决的方案。 

  第十六条 “一府两院”向市人大常委会提出议案,一般应当在市人大常委会举行会议三十日前送交市人大常委会有关工作部门,特殊情况不得少于七日。 

  第十七条 主任会议根据工作需要,可以委托市人大常委会有关工作委员会拟订议案草案,并向市人大常委会会议作说明。 

  第十八条 对列入市人大常委会会议议程的议案,提出议案机关、市人民代表大会有关专门委员会或者市人大常委会有关工作委员会应当提供有关资料。 

  第十九条 市人大常委会全体会议听取关于议案的说明,并由全体会议或者分组会议、联组会议进行审议,也可由有关的专门委员会进行审议,提出意见。 

  第二十条 市人大常委会全体会议或者分组会议、联组会议审议议案时,有关机关的负责人应当列席会议,听取意见,回答询问。 

  第二十一条 提议案机关负责人可以在市人大常委会全体会议或者分组会议、联组会议上对议案作补充说明。 

  第二十二条 列入市人大常委会会议议程的议案,在交付表决前,提议案的机关或者提议案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。 

  第二十三条 列入市人大常委会会议议程的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主任会议决定,可以暂时不表决,交有关专门委员会或者市人大常委会有关工作委员会进一步审查,在此后举行的市人大常委会会议上提出审查报告,再由市人大常委会会议审议。 

  第二十四条 市人大常委会审议地方性法规议案的程序,依照《银川市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的规定执行。 

  第二十五条 市人大常委会审议人事任免议案的程序,依照《银川市人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定执行。 

    

  第四章 听取和审议工作报告 

  第二十六条 市人民代表大会闭会期间,“一府两院”向市人大常委会报告工作;市人大常委会也可以指定议题,通知“一府两院”向市人大常委会专题报告工作。 

  向市人大常委会报告工作,应当由市人民政府市长、副市长、秘书长或者市人民政府工作部门主要负责人,市中级人民法院院长,市人民检察院检察长报告。 

  第二十七条 向市人大常委会会议提交的工作报告,应当按照会议通知要求,按时送市人大常委会办公厅。 

  第二十八条 市人大常委会全体会议听取工作报告后,可以由分组会议或者联组会议进行审议。 

  第二十九条 市人大常委会分组会议或者联组会议审议工作报告时,报告人和相关部门负责人应到会听取意见,回答询问。 

  第三十条 市人大常委会全体会议可以对“一府两院”的工作报告进行满意度评价。 

  第三十一条  市人大常委会认为必要时,可以对工作报告作出决议、决定。有关机关应当在决议、决定规定的期限内将执行决议、决定情况向市人大常委会报告。 

  第三十二条 市人大常委会组成人员审议工作报告时,提出的意见建议,有关工作委员会应当在会后五个工作日内,整理形成审议意见,书面交由“一府两院”研究办理;办理情况报告印发市人大常委会组成人员。必要时可以通知“一府两院”向市人大常委会会议或者主任会议报告办理情况 

    

  第五章  调查委员会 

  第三十三条 主任会议或者五分之一以上的市人大常委会组成人员书面联名,可以向市人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,由市人大常委会全体会议决定。 

  第三十四条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在市人大常委会组成人员和市人大代表中提名,提请市人大常委会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。 

  第三十五条 调查委员会有权调阅有关的证据材料,询问有关人员。调查所涉及的组织和个人,应当如实提供有关材料和情况。 

  第三十六条 调查结束后,调查委员会应当提出调查报告,提交市人大常委会审议。市人大常委会根据调查报告,可以作出相应的决议、决定。 

    

  第六章 发言和表决 

  第三十七条 市人大常委会组成人员在市人大常委会会议上的发言和表决,市人大代表列席市人大常委会会议的发言,不受法律追究。 

  第三十八条 市人大常委会组成人员和列席会议的人员在联组会议或者分组会议上的发言,应当围绕会议议题、简明扼要。 

  市人大常委会组成人员和列席会议的人员可以向市人大常委会会议提交书面发言。 

  第三十九条 市人大常委会会议表决议案,由市人大常委会组成人员的过半数赞成方可通过。表决结果由会议主持人当场宣布。 

  第四十条 交付表决的议案,有修正案的,先表决修正案。 

  第四十一条 市人大常委会表决议案,采用无记名投票方式、按电子表决器方式、举手方式或者其他方式。 

    

  第七章 附 则 

  第四十二条 市人大常委会会议通过的地方性法规(草案)和决议决定,依法分别报上级机关批准或者备案,并通过新闻媒体公布。会议情况在新闻媒体上报道。 

  第四十三条 本规则自通过之日起施行。