银川市人大代表联系选举单位的基层组织和群众办法

　　(2011年2月24日中共银川市委第6次常委会议通过)  

　　第一条  为了加强人大代表（以下简称代表）在闭会期间与选举单位和人民群众的联系，广泛听取基层组织和群众对各方面工作的建议意见，充分发挥代表联系群众的桥梁和纽带作用，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》有关规定，结合我市实际，制定本办法。 

　　第二条  本办法适用于银川市人民代表大会代表、县（市）区人民代表大会代表和乡（镇）人民代表大会代表开展联系选举单位的基层组织和群众的活动。 

　　本办法所称选举单位，是指选举产生银川市人大代表的县（市）区，选举产生县（市）区、乡（镇）人大代表的选区。 

　　本办法所称基层组织，是指选举单位区域内的乡（镇）、街道、行政村、社区、工业园区、学校、医院、企事业单位等。 

　　第三条  代表联系选举单位的基层组织和群众的主要任务是 “听、带、查”。 

　　（一）听取情况反映。即听取选举单位的基层组织和群众对各方面工作的情况反映、意见和要求。 

　　（二）带回建议意见。即了解社情民意，把选举单位的基层组织和群众的建议意见带回来，及时向市、县（市）区人大常委会和乡（镇）人大主席团反映、报告。 

　　（三）检查工作落实。就是检查法律法规和市、县（市）区、乡（镇）人代会及人大常委会决议、决定事项的贯彻落实情况。 

　　第四条  代表联系选举单位的基层组织和群众，以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。 

　　（一）就近联系。代表应以方便开展工作、发挥专业特长为原则，就近联系基层组织和群众。市人大代表应联系选举单位的基层组织和群众；县（市）区人大代表和乡（镇）人大代表应就近联系选区内的基层组织和群众。 

　　（二）混合编组。代表小组实行市人大代表、县（市）区人大代表和乡（镇）人大代表混合编组，每个代表小组3—5人。 

　　代表编组及代表小组联系的基层组织，由县（市）区人大常委会征得代表本人意见后研究确定，书面通知代表本人及所联系的基层组织，并报银川市人大常委会代表工作部门备案。 

　　代表编组及所联系的基层组织每年可调整一次。 

　　（三）选好组长。代表小组应推选一名综合素质高、责任心强、组织协调能力强的县（市）区人大代表或乡（镇）人大代表担任组长，具体负责本小组的代表联系活动。 

　　（四）点面结合。代表小组除主要联系指定的基层组织及群众外，也可以听取和反映选区内的其他基层组织和群众的意见、要求，实现代表联系选举单位全覆盖。加强代表联系群众阵地建设，充分发挥“代表之家”的作用。 

　　第五条  代表应采取多种方式联系选举单位的基层组织和群众，并在所联系的组织公布联系电话、电子信箱和通讯地址。 

　　（一）走访基层组织和群众。代表应不定期地走访所联系的基层组织及干部群众，广泛听取情况反映和建议意见。群众也可以通过打电话等方式向代表反映情况和问题。 

　　（二）接待群众信访。代表每年应安排时间，设立接待日，提前在所联系的组织公示，接待群众来访，阅读群众来信，了解社情民意。 

　　（三）召开座谈会。代表可召开所联系的基层组织干部、群众参加的座谈会，听取情况反映，征求群众意见，畅通民意反映渠道。 

　　（四）开展调研。代表可就群众集中反映的问题或社会热点难点问题，深入实际，走村入户，开展调查研究，深入了解情况，提出建议意见。 

　　（五）持证视察。针对群众反映的问题，代表可依法持代表证就地就近进行视察。 

　　代表小组每季度至少要开展一次联系活动，并如实记录活动情况。参加联系活动的代表应认真填写《代表联系基层组织和群众履职登记表》。 

　　第六条  代表在开展联系基层组织和群众活动中，可以了解情况、反映问题、提出建议，依法推动问题的解决，但不直接处理具体问题。 

　　第七条  代表对所联系的基层组织和群众反映的问题、提出的建议及调研、视察所了解的情况，应进行认真研究、归纳整理，填写《人代会闭会期间代表建议意见》专用纸，交所在县（市）区人大常委会代表工作部门、乡（镇）人大主席团处理。 

　　（一）代表所提的建议意见，属于银川市市级国家机关职权范围内的，经市人大常委会代表工作部门审核，常委会主任会议研究后，转交市政府或市中级法院、市检察院办理。 

　　（二）代表所提的建议意见，属于所在县（市）区国家机关职权范围内的，经县（市）区人大常委会主任会议研究后，转交县（市）区人民政府或法院、检察院办理。 

　　（三）代表所提的建议意见，属于所在乡（镇）国家机关职权范围内的，经乡（镇）人大主席团研究后，转交乡（镇）人民政府办理。 

　　第八条  市、县（市）区政府、法院、检察院，乡（镇）政府，在收到本级人大常委会或人大主席团转交的代表建议意见后，要认真研究办理，并在三个月内将办理结果书面答复代表，由代表反馈基层组织和群众。同时，抄送本级人大常委会或人大主席团备案。 

　　第九条  市、县（市）区人大常委会代表工作部门，要加强对代表联系基层组织和群众工作的调研和指导，及时了解掌握情况，协调解决工作中存在的问题。 

　　第十条  市、县（市）区人大常委会和乡（镇）人大主席团，要积极为代表开展联系基层组织和群众活动提供服务和保障，为本级人大代表补贴交通、通讯等费用。 

　　第十一条  全市各级组织和个人应当尊重代表的权利，支持配合代表开展联系活动。代表所在单位对代表开展联系活动，应给予时间保障，保证其工资、奖金、福利等待遇不受影响，支持代表依法履行职务。 

　 第十二条  代表应模范遵守宪法和法律法规，依法开展联系基层组织和群众活动，自觉接受原选举单位和群众的监督,不得利用代表权利谋取私利。 

　　代表开展联系基层组织和群众活动的情况，由市、县（市、区）人大常委会代表工作部门负责，每半年通报一次。 

　　县（市）区人大代表和乡（镇）人大代表的履职情况，由县（市）区人大常委会代表工作部门和乡（镇）人大主席团负责，每年年底在代表所在选区公布，接受群众的监督。

     第十三条  本办法自印发之日起施行。