围绕中心 依法履职 奋力开创人大工作新局面

　　银川市第十五届人大常委会将始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市第十四次党代会和市十五届人大一次会议确定的目标任务，以奋发有为的精神状态、求真务实的责任担当、严谨细致的工作作风，依法履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥职能作用，为推动银川经济社会发展和民主法治建设作出新贡献。

　　一、增强宪法意识，维护宪法和法律权威

　　宪法是国家的根本大法。我们将始终把学习、宣传和贯彻实施宪法作为人大的重要任务。一是要深入学习宪法和法律，不断提高法律素养，牢固树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，严格按照宪法和法律的规定履行职责。自觉落实宪法宣誓制定，从今年起，凡是由市人大及其常委会选举和任命的国家工作人员都必须向宪法宣誓，激励和教育国家工作人员学习宪法、忠于宪法、遵守宪法，自觉维护宪法的权威。二是要推动宪法和法律贯彻实施，加强法律监督工作，坚持每年选择几部有代表性的法律法规，组织开展执法检查，督促“一府两院”及各部门严格依法行政、公正司法。三是要广泛宣传宪法和法律，深入开展“12·4”国家宪法日、执法检查和中华环保世纪行等活动，适时举行立法新闻发布会，通过各种媒体，大力宣传宪法和法律法规，使宪法意识和法治精神深入人心，推动在全社会形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

　　二、增强大局意识，推动开放内涵式发展

　　牢固树立发展是第一要务的理念，增强大局意识、发展意识和责任意识，使人大工作在推动改革发展、保障改善民生上取得新成效。一是在服务发展大局上有新作为。重点围绕滨河新区、银川综保区、阅海湾商务区建设发展，产业转型升级、生态保护、改革开放等事关全局和长远发展的重大问题开展监督，推动现代纺织、高端装备制造、文化旅游等传统产业改造升级，促进通用航空、大数据等新兴产业加快发展。二是在管好人民的“钱袋子”上有新举措。加强全口径预算审查监督，重点对民生保障和重大项目资金的管理使用情况开展监督，及时审查批准年度决算、预算调整方案，不断提高预算的科学性、透明度和资金使用绩效。三是在增强监督实效上有新进展。综合采取实地察看、走访群众、召开座谈会等方式，加强调查研究，真正做到把情况摸清、把问题找准、把建议提好。加强常委会审议意见办理落实情况检查评价和反馈工作，依法推动问题解决，提高监督实效，促进各项事业健康发展。

　　三、增强主导意识，着力提高立法质量

　　充分发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持科学立法、民主立法，增强立法的针对性和可操作性，不断提高立法质量和水平。一是完善立法征集选项机制。广泛听取市民、人大代表、政协委员及社会各方面的意见建议，重点围绕城乡建设和管理、生态文明建设、历史文化保护等工作开展立法，认真制定和组织实施立法计划。二是完善立法起草机制。提前介入并参与法规草案起草工作，对于综合性、全局性、基础性和专业性较强的法规草案，探索由市人大专门委员会、常委会工作机构组织起草或委托第三方起草，从体制机制上克服部门利益法制化倾向。三是完善立法论证机制。通过召开座谈会、论证会、听证会、向社会公告等方式，广泛听取各方面的意见建议，使立法充分反映民意、集中民智、维护民利。四是完善立法审议机制。对立法中的重大问题和分歧意见，在深入调研的基础上，统筹各方利益诉求，平衡各种利益关系，力求统一认识、达成共识。五是完善立法后评估机制。经常性组织对我市已出台的地方性法规进行清理，该修订的抓紧修订，该废止的及时废止，确保法规适应经济社会发展的需要。

　　四、增强民本意识，切实保障和改善民生

　　我们将牢记为民服务宗旨，依法推动民生政策落实、民生工程实施、民生问题解决。一是围绕保障改善民生履职尽责。继续聚焦义务教育、医疗卫生、就业创业、社会保障、养老服务等民生工作，加大监督力度，推动政府解决存在问题，促进民生持续改善。二是高度关注生态环境建设。听取和审议市政府关于城乡园林绿化、生态保护、污染治理等专项工作报告，组织对市人大常委会作出的保护黄河、湖泊湿地等决定落实情况开展监督；深入开展以“蓝天、碧水、净土”工程为主题的中华环保世纪行活动，督促政府和企业解决环境保护方面存在的突出问题，促进城乡环境质量不断改善。

　　五、增强主体意识，充分发挥代表作用

　　我们将始终把代表工作放在突出重要位置，密切联系代表，积极主动为代表履职做好服务保障工作。一是着力提高代表依法履职能力。健全代表学习培训机制，加强代表培训工作。认真落实《银川市人民代表大会代表履职评价办法》，扎实做好代表履职建档立卡、量化评价等工作，引导和激励代表自觉履职尽责。二是深入开展代表联系基层组织和群众活动。组织代表通过“听、带、查”，倾听群众的呼声，反映群众的诉求，督促“一府两院”解决关系群众切身利益的问题。三是加大议案建议督办力度。建立完善代表建议管理系统，实现代表建议的提交、交办、办理、答复、反馈等工作全程网络化运行。组织开展评选优秀议案建议、表彰先进承办单位等活动，提高代表议案和建议办理质量和水平，实现办理工作从“答复满意”向“结果满意”转变。

　　六、增强履职意识，全面推进自身建设

　　加强市人大常委会及机关自身建设，是做好人大工作的重要保证。我们将深入学习贯彻党的十八届六中全会和市委十四届三次全会、市十四届纪委二次全会精神，全面加强市人大常委会和机关党的建设及各项建设。要经常组织常委会组成人员和机关干部加强学习，不断提高政治业务素质和依法履职能力。要健全和完善各项制度，严格依法履职，严格按制度办事，全面提升常委会工作和机关管理的科学化、制度化、规范化水平。要严格贯彻执行中央“八项规定”精神和区市有关规定，坚持重大问题集体研究决定、集体行使职权，加强调查研究，改进视察和执法检查，密切联系人大代表和基层干部群众，保持优良作风。要全面落实中央和区市党委从严治党的各项制度措施，加强对机关党员干部的管理和监督，教育引导他们严格遵守党纪国法，特别是严守党的政治纪律和政治规矩，自觉践行“三严三实”要求，做到忠诚、干净、担当，始终保持清正廉洁的良好形象。