在银川市第十五届人大常委会第一次会议上的讲话

　　银川市人大常委会党组书记  主任  左新军 

　　2017年2月16日 

　　本次会议在大家的共同努力下，完成了各项议程。依照宪法和地方组织法规定，任命了4名市人大常委会工作机构负责人，决定任命了33名新一届市政府组成人员。这是市人大及其常委会代表人民管理地方国家事务的具体体现，是新一届市政府组成人员肩负使命、履行职责的新起点。希望你们倍加珍惜党和人民赋予的职责，倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织的厚爱和重托，恪尽职责，竭尽全力，创造新业绩，开创新局面。在此，我谨代表市人大常委会，向新任命的37位同志，表示热烈的祝贺！ 

　　一、对新一届市政府组成人员的几点希望和要求 

　　（一）权力意味责任，一定要为人民用好权。每一份任命书，都是深深的信任、厚厚的期望、重重的责任。希望大家在各自的工作岗位上，始终牢记职责，真抓实干，以新的姿态、新的思路、新的举措做出新的成绩。 

　　——权力就是责任。责任，就是分内应做的事;责任,就要有担当。讲责任，是领导干部必须具备的“官德”。首先，要知责。要摆正自己位置，处理好各种利益关系，经得起各种诱惑，做到谨言慎行，克己奉公，勤勉敬业。要善于在工作中沟通左右、协调内外、联系上下，整合各种资源，调动各方面的积极性，形成整体合力，推动各项工作。其次，要守责。大家做任何事情，都要积极谋划，反复求证，克服经验主义、形式主义。水开99度，不算开；事干99分，不算成。要在工作实践中积极探索，排解困难，解决问题，化解矛盾，勇于创新，增长才干，提高本领。再次，要尽责。在老百姓眼里，一个干部行不行，关键看他能不能干一些实实在在的事。希望大家一定要有“一日无为，三日不安”的责任心，主动作为，敢于担责，有“十分力”，不发“九分功”，积极去谋事干事。 

　　——权力就是奉献。一要正确认识组织培养和个人努力的关系。这次干部调整，一些同志得到了提拔，一些同志继续留在原岗位，还有一些同志退下来了，这是正常的人事安排。大家能走上这个岗位实属不易，充分表明你们的素质是较高的、个人是努力的、工作是扎实的、组织是认可的、群众是信赖的。要始终怀着一颗感恩的心，感恩组织、感恩人民。二要摆正公仆与主人的位置。大家一定要贴近基层，贴近群众，贴近实际，以忧民情感、亲民情志和为民情怀关心服务群众，只要在任期内为老百姓干事，老百姓就会记住你。三要正确看待付出与获取的关系。领导干部只有奉献的责任、没有索取的权力；只有艰苦奋斗的责任，没有贪图享乐的权力；只有勤政为民的责任，没有以权谋私的权力。大家要少琢磨上面知道不知道，多考虑事业和群众需要不需要；少琢磨对自己有利还是无利，多考虑对银川发展建设有益还是无益，切不可患得患失，因小失大。 

　　——权力就是重托。你们手中的任命书，既凝聚着信任，又标志着重托，体现了法律的权威和尊严。一要保证政令畅通。这是一个在任何时候都不能含糊的政治问题，也是一个在任何时候都必须坚持的原则问题。大家一定要做到有令则行、有禁则止。二要规范行政行为。作为行政行为的领导者、组织者和实施者，要不断提高运用科学的办法、民主的途径、法治的手段管理经济社会事务的能力与水平。三要自觉接受人大监督。希望你们在任职期间，主动加强同市人大常委会及其各工作委员会的联系，主动向人大报告工作，积极配合人大开展调研、视察和执法检查，按时列席人大常委会会议，执行好人大决议决定，认真办理常委会审议意见、代表议案和建议，如实向人大代表反映情况，真心诚意地接受人大和社会各方面的监督。   

　　（二）权力体现使命，一定要为人民多干事。新一届政府任期的五年，是银川实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕奋斗目标关键的五年，也是政府组成人员施展才华、大有作为的五年。干需要有压力、活力，干需要有激情、热情。大家要撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，努力创造一流业绩。 

　　——要一心一意想干事。希望你们以只争朝夕的思想观念和奋发有为的精神状态，潜心干事，埋头干事。一方面，要为银川发展建设而急。推进开放内涵式发展，建成“两宜两化”和西北地区重要的中心城市，是全市人民的历史任务；民族团结、社会和谐，是全市人民的重大责任。“四个走在前”，我们该怎么办？如何落实？大家要精心思发展、努力谋发展、合力促发展。另一方面，要为群众利益而急。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都是大事、要事、急事。大家都要以群众利益为重，知民之所想，亲民之所爱，为民之所需，面对面交流，心贴心沟通，摸实情、听真言、获真知，最终要把关爱群众、服务群众落到实处。 

　　——要集中精力干大事。新一届政府的每一位组成人员，一定要有干大事的魄力和胸襟，以奋勇争先的锐气和朝气，努力干出一番大事业。一要干发展之事。按照市第十四次党代会和市人代会战略部署，推动综合实力、推进美丽银川、推进法治银川、推进人民生活水平再上新台阶。二要干民生之事。要把改善民生作为干大事的重中之重，坚持从群众最关心、最直接、最现实的问题抓起，切实办好民生实事，努力让更多的人民群众共享改革发展成果。三要干跨越之事。要围绕由创业在银川向创新在银川、平安银川向和谐银川、美丽银川向美好银川的新跨越，真正干出一些看得见、摸得着的大事，干出一些可圈可点的大事。 

　　——要千方百计干成事。对于一个领导干部来讲，想干是德，善干是能，多干是勤，干好是绩，干成事是真本领。要干成事，关键是行动，关键是落实，要盯着干。要努力做破解难题的高手、推动发展的能手、为民办事的强手，齐心协力把银川的事情办好，努力创造经得起实践、群众和历史检验的新业绩，最终让结果说话，让实绩说话。 

　　（三）权力寄托期望，一定要树立起人民满意的形象。作风代表形象，作风体现素质，领导干部的作风决定一个地区、一个部门的作风。大家一定要守纪律、讲规矩，施政公道正派、为官清正廉洁、做人光明磊落，进一步树立起党和政府在人民群众中的良好形象。 

　　——要讲学习重创新。学习为先、素质为基、履职为本。要坚持学以致用、用以促学、学用相长，加快知识更新，丰富知识储备，优化知识结构，努力使自己成为本职工作的行家里手。要注意观念更新，自觉摆脱传统观念束缚，打破陈旧思维定势，清除一切不利于开放内涵式发展的思想障碍，树立与新形势、新要求相适应的新思维和新观念，始终保持与时俱进的新状态。要坚持以改革的办法解决前进中的问题，用创新的思维破解前进中的难题，以创新性思维和方法推动各项工作开展。 

　　——要讲团结重原则。互相补台，互相上台；互相拆台，互相下台。对领导干部来讲，团结是一种觉悟、胸怀和风范，更是一种责任、能力和作风。大家一定要牢固树立大局意识，切实担负起班长的责任，充分调动班子成员的积极性，带出一个团结协作、作风民主、富有朝气、能打硬仗的好班子，既要营造以和共事、以和谋事、以和兴事、以和成事的工作氛围，又要形成坚持原则、一身正气、勇于担当、以责树威、以德服人的良好局面。 

　　——要讲操守重品行。德行为上，勤而不廉要出事，廉而不勤要误事,不廉不勤更坏事。大家一定要树立“不勤政也是腐败”的理念，以平和之心对待名，以淡泊之心对待位、以知足之心对待利，以敬畏之心对待权，带头履行“一岗双责”，牢牢守住思想道德防线和法律法规红线。真正做到以自重铸品德、以自省管小节、以自警慎言行、以自励把操守。 

　　二、对新一届市人大常委会组成人员的要求 

　　本次会议是市十五届人大常委会召开的第一次会议，是新一届市人大常委会依法履职的开始。本届市人大常委会41名组成人员，是由309名市人大代表选举产生，代表全市184万（户籍人口）人民行使职权。在这个庄严的机关，我们每一位常委会组成人员，既是代表中的“代表”，又是全市人民的“代表”，可以说是“双重代表”；既担负着所在工作岗位的职责，又担负着常委会工作的职责，担当的是“双重职责”；既要在本职岗位上发挥带头作用，又要在代表和常委会中发挥重要作用，可谓是“双重作用”。从“双重代表、双重职责、双重作用”上，可看出作为常委会组成人员的重大责任、光荣使命。因此，我们每一位组成人员，都要以对党高度负责，对代表高度负责，对群众高度负责的精神，努力创造出无愧于时代、无愧于职责、无愧于人民的良好业绩。 

　　第一，在工作思路上，必须坚定不移地做到围绕核心、服务中心、紧贴民心、履职尽心。在市十五届人大一次会议上，我们接过了上届市人大常委会神圣的接力棒。在今后工作中，要按照市第十四次党代会和市十五届人大一次会议部署要求，科学制定工作计划，完善工作举措，抓好贯彻落实。要把坚持群众路线贯穿于常委会工作的每个环节，与代表、与选民保持密切联系，在发挥人大职能作用的过程中，自觉成为群众利益的代言人、人民意愿的表达者。 

　　第二，在依法履职上，必须科学严谨地做到把握特点、突出重点、抓好节点。在工作过程中，要紧紧围绕改革发展稳定的重点、社会普遍关注的焦点、人民群众关心的热点等依法履职、建言献策。在工作方法上，要了解程序、掌握常识、熟悉规矩，必须抓好三个环节：会前准备力求充分细致，会中审议力求客观公正，会后督办力求跟踪问效。 

　　第三，在自身要求上，要在不断提高履职能力过程中，做到常学常新、认真履新、形象出新。一张票是一份信任，一张票是神圣权力。这次换届，常委会41名组成人员中，有28人是新任常委会组成人员。不管是“新兵”还是“老兵”，我们都要积极主动地向同志们学、向书本学、向实践学，尽快掌握人大工作的特点和规律，熟悉人大工作的方法和程序。要积极参加人大常委会组织的执法检查、集中视察、专题调研等活动，针对发现的问题，提出有见地的意见和建议。这里，我着重前调一点，就是要严明会议纪律，营造良好会风，所有组成人员都要按时出席市人大常委会会议，特殊情况不能出席的，要事先书面请假。 

　　另外，本次会议还审议通过了市人大常委会议事规则等五项制度草案，这些制度既是常委会组成人员依法履行职权的工作规范，有的也对政府部门及组成人员提出了具体规定和要求，希望大家要认真学习，深刻领会，在依法履职和行政过程中执行好、落实好各项制度和规定。