银川市人大常委会关于发展口岸通道经济和推进跨境电商综合试验区建设情况报告审议意见

2021年6月24日，银川市第十五届人民代表大会常务委员会第38次会议，听取和审议了市人民政府关于发展口岸通道经济和推进跨境电商综合试验区建设情况的报告，常委会组成人员应到38人，实到33人，对该报告满意度表决结果为：满意15票，基本满意17票，不满意1票，综合评价为基本满意。

会议认为，我市发展口岸通道经济和建设跨境电商综合试验区工作尚处于起步阶段，虽然市政府进行了积极探索和努力，做了大量工作，但取得的成绩是初步的，离黄河流域生态保护和高质量发展先行区的要求，离区市党委的要求，离建设内陆开放型经济试验区的要求还有很大的差距，还存在口岸建设协调推进力度不大、产业基础薄弱、发展环境需要优化、园区集聚效应不明显、专业人才储备匮乏等问题。

针对存在问题，市人大常委会形成了如下审议意见：

一、拓宽口岸开放通道，主动融入双循环格局。市政府及有关部门要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入“一带一路”建设和国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。加强与青岛、天津、重庆、钦州、防城港等西部陆海新通道重点沿线城市和阿拉山口、二连浩特、乌力吉等口岸的互动联系，努力构建东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。稳定运行“银川—天津港”货运班列和中欧国际班列常态化运行，开通运行“银川—钦州港”、“银川—青岛”等班列。

二、完善口岸功能布局，推动综保公铁联动发展。加强口岸基础设施建设，完善口岸布局和功能，推动建设国家一类铁路口岸，加快建设木材、粮食等专业口岸，提升口岸基础设施和服务水平。结合宁夏中欧货运班列和综保区国际卡班的运行特点和方式，发展“空铁”“公铁”国际多式联运。建立部门工作联系机制，银川综保区和公铁物流园主动对接需求，共同推进基础设施建设、平台搭建和业务运营，确保银川综保区、银川国际公铁物流园高起点建设、高质量运营和联动发展。

三、梯度培育市场主体，打造跨境电商产业集群。加强与中东部地区跨境电商企业合作，引进建设一批好项目、带动力强的项目，推动现有企业做优做强，积极引导本地生产型企业和商贸企业开展跨境电商业务，推动传统外贸企业运用跨境电商拓展业务，实现转型发展。深入推进银川综保区与河南保税集团、银川公铁物流园中欧公铁快线项目合作，支持兴庆区跨境电商产业园引进亚马逊、美客多创新中心、网易严选供应链中心项目，推动我市跨境电商产业集聚发展。

四、深化“放管服”改革，完善跨境电商服务体系。进一步完善通关一体化、信息共享等配套政策，健全完善跨境电商服务体系，优化跨境电商监管模式和技术标准，建立适应跨境电商发展的监管服务和质量安全监管机制。支持企业在国内外建立中转仓、海外仓，开展跨境电商通关、物流、仓储、金融等综合服务。培育跨境电商产业园区及孵化基地，鼓励企业培育自有品牌。

五、加强招才引智，培养开放型人才队伍。加强外向型经济招才引智工作，引进和培育跨境电商领军人才和创业团队。加强政府、高校、企业合作，形成人才联合培养机制，实施跨境电商启蒙培训计划，开展跨境电商创新创业大赛等“双创”活动。推进产学研融合，加强与宁夏大学、北方民族大学、宁夏职业技术学院等高校合作，培育一批理论知识扎实、实操能力过硬的外向型经济人才，为全市口岸通道经济和跨境电商发展提供人才支撑。