银川市人大常委会关于公共文化服务体系建设情况报告的审议意见

发布日期：2020-04-03

2020年3月31日，银川市第十五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议，听取和审议了市人民政府关于公共文化服务体系建设情况的报告，常委会组成人员应到39人，实到37人，对该报告满意度表决结果为：满意26票，基本满意11票，不满意0票，综合评价为满意。

会议认为，近年来，市政府及有关部门为完善公共文化建设体系，积极出政策、建机制、搭平台、推精品、育人才，初步形成了覆盖面较广的公共文化服务网络，呈现出整体推进、重点突破、氛围良好的发展态势，城乡居民精神文化生活质量得到明显改善。

会议指出，我市公共文化服务体系建设工作还存在一些问题，主要是：农村和社区文化基础设施比较薄弱；公共文化资金投入普遍不足；公共文化重数量、轻质量现象较为普遍；文化人才队伍缺口较大，基层文化站、乡村文化活动中心文化专干身兼数职，存在“专干不专”、“专而不精”等问题。

针对存在的问题，常委会组成人员提出如下审议意见：

（一）强化公共文化核心价值。围绕社会主义核心价值观，把《公共文化服务保障法》的规定，以“滴水穿石”、“久久为功”的精神做下去。在大街小巷、公共场所、乡村和居民社区等广泛宣传与社会主义核心价值观相一致的人和事，在各种新媒体、公共文化设施和各类文化活动中，积极契入核心价值观教育，努力使城市和农村文化生态主题鲜明，处处彰显正能量。

（二）提升公共文化基础设施。树立共建共享的理念，合理统筹利用现有的区域内文化资源，推动全社会文化设施开放共享、文化人才协同合作、文化事业融合发展。以街道文化活动站、社区文化活动中心、文化广场为重点，编制专项规划，补齐和改善基层文化站点。加快银川文化园等项目建设，科学设计服务提供方式和内容，改革服务管理机制，发挥大项目建设辐射带动作用。

（三）完善公共文化投入机制。强化以社会效益为重点的投入产出关系，扶持效益好的场所和活动，调整取消闲置无效的服务，建立长效投入补助机制。支持企业、社会团体、群众组织完善提升企业文化、社区文化、家庭文化建设；鼓励各类公共文化服务单位在保障群众基本文化服务的基础上，采取“以文养文、以文补文、以文促文”的方式，利用文化经营收入补助群众文化服务活动经费的不足，形成公共文化投入的良性循环。建立公共文化设施每天使用次数、每天服务人数、每天有效开放时间（小时）的效能考核评价制度。

（四）创新公共文化服务方式。积极推行数字图书馆、图书总分馆、流动图书馆、图书漂流点、市民一卡通、通借通还等多种方式，建立以市图书馆为核心，县乡村（社区）城乡一体、资源共享、方便快捷的新型公共图书馆服务体系。建立便捷有效的需求反馈机制，推动文化供需有效对接，创新供给手段，打造“文化超市”，提供个性化、“订单式”服务。发挥新媒体作用，利用微电影、抖音等平台，展现群众文化、乡村文化、家庭文化，切实发挥网络文化育人功能。

（五）培育公共文化人才队伍。继续实施好大规模培训计划。采取灵活的招聘用人方式，大力发展和补充公共文化服务组织和人员，重点配好配强乡镇（街道）综合文化站站长，培育一支专兼职相结合的村、社区文化管理员队伍。全面启动文化志愿服务工作，发展文化管理员和文化辅导员队伍，培养一大批热爱公共文化服务工作的社会人员。