关于现代物流业发展情况的调研报告

    发布日期:2018-05-04

市人大常委会:

  根据市人大常委会2018年工作安排,市第十五届人大常委会第十二次会议将听取和审议市人民政府关于现代物流业发展情况的报告。为切实做好此项工作,市人大常委会副主任达英带领民侨工委人员及部分市人大代表、咨询专家,采取现场察看、听取汇报、座谈讨论等方式,对全市现代物流业发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下: 

  一、我市现代物流业发展基本情况 

  近年来,市委、市政府高度重视现代物流业发展,通过科学规划、政策支持、项目带动,全市物流业得到较快发展。2017年,全市社会物流总额完成3269.28亿元,完成货运量11931.05万吨,物流相关行业实现增加值138.98亿元,完成固定资产投资179.21亿元。其中:全市工业品物流总额完成2026.29亿元,占全市社会物流总额62.0%;全市批发业物流总额完成1054.10亿元,占全市社会物流总额32.2%;全市农产品物流总额完成101.79亿元,占全市社会物流总额3.1%;全市进口货物物流总额完成74.64亿元,占全市社会物流总额2.3%。截至2017年底,全市从事仓储、运输、装卸、包装、流通加工、配送、冷链、物流信息服务等业务的物流企业达到1300多家。其中4A级物流企业8家,3A级物流企业15家,2A级物流企业8家。全市150亩以上的物流园区(中心)共31家,初步形成以银川综合保税区为主的外向型物流,以银川国际公铁物流城为主的公铁联运物流,以宁夏四季鲜农产品综合批发市场、润恒农副产品(冷链)物流产业园为代表的农产品物流,以新百物流园区为主的商贸物流,以非常货递、新华物流为代表的互联网+物流”新业态的物流业发展格局。几年来,我市先后被商务部列为“流通领域现代物流示范城市”、“现代物流技术应用和共同配送试点城市”、“城市共同配送试点城市”和“冷链物流综合示范城市”,累计争取国家、自治区各类物流扶持资金近4亿元。 

  二、存在的主要问题 

  (一)物流园区建设规范性较差,物流项目同质化严重。物流园区的建设缺乏统一的规划与管理,部分物流项目建设缺乏科学规划,与区域经济发展缺乏衔接,为建园区而建园区,由于设计规划的不尽合理,物流园区内涵发展不足,造成资源的闲置和浪费。物流园区数量偏多、功能定位和发展模式不明、服务区域重叠、各物流项目之间缺乏合理分工和协调,互补性较弱,同质、无序竞争等现象较严重。 

  (二)物流产业整体层次偏低,发展水平不高。我市物流产业整体属于粗放式经营,物流业务附加值低,增值服务少,产业基地对外通道不足,冷链运输占比较低,公铁联运集约化程度不高,物流需求不能得到有效满足。物流产业增长方式粗放,主要以传统的运输、货代、仓储、批发服务为主,存在设施装备配套性差、综合服务能力不强、信息联通不畅、专业化物流和精细化服务水平不高等问题。 

  (三)城市配送“最后一公里”问题未能有效解决。城市配送车辆“停靠难、装卸难”问题依然存在,城市配送主体呈现多、散、乱的特征,整体配送效率和服务质量仍处于较低水平。特别是近些年来,随着电子商务业务量的增加,同城配送的需求越来越大,而同城配送最普遍的工具是电动车,电动车不是载货车,作为配送车辆使用,不仅效率低下,还存在很大安全隐患。  

  (四)物流企业成本上升压力加大,普遍存在融资难问题。一是随着人力、土地等成本不断提高,物流企业运营成本逐步加大,一些物流企业在高成本、低收益、微利润状态下运行,缺乏发展后劲。二是物流业由于行业的特殊性,大部分企业存在垫资、融资问题,自有资金积累无法满足企业发展需要,而现行的相关金融等政策,企业难以得到金融、担保机构的贷款支持,导致物流企业存在融资难、融资贵等问题,制约了物流园区和物流企业的发展。 

  (五)对物流业的扶持力度有待加强,高素质物流管理人才缺乏。一是调研中发现,我市目前还没有专门对现代物流业扶持的相关政策,导致多数要求地方配套资金的国家试点项目申请无法通过,对培育物流产业发展不能起到政策引领和培育作用。二是物流人才的缺乏制约物流业的发展。我市物流业从业人员中物流专业毕业和具有专业资格证书的人才占比较小,特别是既懂管理又懂物流高新技术的人才尤为缺乏。 

  三、建议意见 

  (一)进一步规范物流园区建设和行业服务管理。物流园区建设要从实际需要出发,充分考虑我市经济社会需求,把整合现有物流资源与新建物流项目有机结合,进一步完善物流管理体制,全面落实“十三五”现代物流发展规划,制定出台我市支持现代物流发展的政策措施,积极争取国家、自治区政策及资金支持,推动现代物流业健康快速发展。一是提升银川综合保税区、银川陆港物流中心、银古物流中心、众一物流园、新百物流园等物流园区的综合服务能力,加快推进银川综保区、西夏国际公铁物流城等重点物流园区建设,努力打造区域物流中心枢纽。二是鼓励城市配送向生产、生活末端延伸,构建城乡配送体系;围绕滨河新区、综保区,宁东能源化工基地等产业集聚地建设物流节点,发展工业物流体系;依托中央支持冷链物流综合示范项目,深入推进鲜活农产品流通体系建设,构建冷链物流体系。三是加强规范、理顺现有物流园区的管理。完善市场监督机制,加强对物流业市场竞争行为的监督检查,依法查处不正当竞争行为。 

  (二)积极推进“互联网+物流”工作。结合“智慧银川”建设及现代信息技术,整合物流资源,推进“互联网+城乡配送”等工作,培育物流新模式、新业态。引导工业企业物流外包,形成服务于银川市及周边地区的煤炭、化工、装备制造以及农畜产品加工和商贸等产业的第三方物流网络,培育社会化、专业化、信息化的第三方物流企业。支持开展鲜活农产品(如蔬菜、水果等)、农村日用品、农资及百货家电等流通商品的一体化“互联网+物流配送”业务。 

  (三)协调解决物流企业融资难等问题。政府有关部门要积极引导商业银行在防范资金风险的前提下,放宽物流企业贷款融资条件,积极探索多种融资担保方式,降低企业融资成本。对重点物流企业在物流园区、中心重点项目建设方面给予投资补助、贷款贴息等方面的扶持。落实并完善税收配套等政策,让物流企业享受到国家、自治区关于物流业降本增效等政策红利。加强交通运输管理,研究相关管理办法,为城市配送车辆提供通行停靠和装卸作业便利。 

  (四)支持物流标准化和信息化建设。政府及有关部门要加大物流标准化、信息化建设的投入和引导,重点支持物流公共信息服务平台建设,完善平台间互联互通机制,推动跨区域、多领域的信息网络合作。支持冷链企业进行信息化、标准化技术改造,提高冷链物流标准化和信息化水平,积极发展冷链多式联运,打造一批冷链物流示范企业。 

  (五)加强物流人才的培养和培训。政府各部门要积极整合培训力量,组织实施多种形式的物流学习培训完善多层次物流培养教育体系,加强物流从业人员职业技能教育和在职培训。加强校企合作,鼓励企业和学校之间合作,支持企业为大学生实习提供方便,增强大学生就业的适应能力。有计划地引进和培养物流中高级管理人员,推动和支撑企业可持续发展。