银川市人民政府关于重点项目招商引资工作审议意见办理情况的报告

市人大常委会：

　　在今年4月26日召开的银川市第十五届人民代表大会常务委员会第三次会议上，市人大常委会听取和审议了市人民政府关于重点项目招商引资工作的报告，会后下发了《银川市人大常委会关于市人民政府重点项目招商引资工报告的审议意见》（银人常发〔2017〕14号）。针对审议意见，市政府高度重视，认真研究部署市人大常委会提出的五方面意见，分析问题，征求建议，集思广益。经过几个月的工作，现将改进落实情况报告如下： 

　　一、上半年招商引资目标任务进展顺利 

　　上半年，全市共实施招商引资项目304个，外方总投资2391.2亿元，本年计划总投资814.7亿元，实际到位资金380.93亿元,同比增长23.83%，其中: 新建项目190个，外方总投资816.2亿元，实际到位资金173.79亿元；续建项目114个，外方总投资1575亿元，实际到位资金207.14亿元。完成年度招商引资目标任务620亿元的61.44%，实现了“时间过半、任务过半”目标。到6月底，全市共签订全国工商联第十一届十次常委会议暨民营企业助推宁夏创新发展大会合同项目128个，计划总投资1237.42亿元，完成目标任务1200亿元的103.12%，超额完成了预期目标。 

　　二、招商引资工作机制不断创新 

　　针对市人大提出创新招商引资工作机制意见，市政府高度重视，重点从市领导带队、项目包抓责任制方面加大招商引资工作力度。一是持续完善市领导带队招商机制，有效确保全市招商引资工作高位推动。6月23日至26日，自治区党委副书记、银川市委书记姜志刚带队赴北京招商，先后拜访对接全国工商联、中关村科技园区和北京经济技术开发区，与全联商讨合作共建丝路经济园、与中关村商洽合作共建中关村银川创新创业园、与北京经济技术开发区商议合作共建银川飞地园区，推动落实银川创新驱动战略。借助全国工商联第十一届十次常委会议暨民营企业助推宁夏创新发展大会在银召开契机，促成我区与全国工商联签订了建设丝路经济园战略合作协议，打造“一园六园”民营经济发展平台（“一园”即丝路经济园，“六园”即在宁夏五市和宁东能源化工基地分别建设六个特色产业园）。同时，与全国工商联举办助推银川“丝路经济园”建设发展恳谈会，与新华联、世茂、北方教育集团等集中签约了一批框架协议，形成新的成果。中关村和北京经济技术开发区已多次来银考察，就产业园区合作共建进行了深入调研论证，力争8月份签订合作协议。这些举措的深入实施，将有力推动我市招商引资、园区建设、科技创新全面提档升级。二是进一步落实项目包抓责任制，完善项目服务，紧抓从项目洽谈对接到落地实施的全程跟踪服务，确保招商引资项目取得真成果。在在谈项目加快签约方面，落实对接主体，明确对接方向，积极争取意向性项目签约落地。在签约项目加快开工方面，落实具体项目推进责任，积极加快新签约项目前期工作进度，力争早日开工建设。在开工项目加快进度方面，主动服务重大招商引资项目，确保项目顺利建设实施，增强招商项目拉动固定资产投资效果。目前，杭萧钢构绿色建筑材料生产、宝丰健康城、天山海世界黄河明珠、神秘西夏影视电竞大健康基地、比亚迪银川产业园等一批重点项目开工进度良好。 

　　三、产业招商力度不断加大 

　　针对审议意见提出的壮大产业集群，我市在大力发展战略新兴产业基础上，进一步改造提升传统产业，加快培育壮大新技术、新产业、新业态。围绕健康生命、休闲养老、文化创意、全域旅游等朝阳产业，筛选1000余家工商联会员企业，分期分批开展“一对一”定向招商、精准招商，抢先布局新材料、电竞、通航、互联网医疗等新产业。以银川建设“国家智慧型纺织产业基地”为契机，与全国工商联纺织服装商会在我市共同举办“全国纺织品标准化技术委员会毛精纺分会”，助推银川智慧纺织产业发展，打造千亿级现代纺织集群。助力“互联网+医疗”新兴产业落地，与“好大夫”、“北大医信”、“丁香园”、“春雨医生”等17家全国知名互联网医疗企业签约，共同建设银川智慧互联网医院基地，携手打造国内唯一一个互联网医院产业集群。摩拜、OFO共享单车等新业态项目，水聚能循环发电、氢能产业、生物质气化发电（12MW）多联产等新产业项目纷纷签约，进一步提升我市产业格局。 

　　四、精准招商水平得到提升 

　　通过实施精准招商战略，紧盯重点产业、重点企业、重点区域，着力引进引领型、补链型产业项目，推动传统产业向高端发展，优势产业向全产业链发展，着力引进一批大项目好项目。上半年，全市经合系统共开展“走出去、请进来”小分队招商400余批次，赴上海、杭州等地对接现代纺织、生物制药等领域重点企业，对接银川碧桂园、新城控股吾悦广场、智能制造基地等项目50余个；邀请京东、北京顺鑫控股、DXB（迪拜）娱乐、北京汉邦高科、广州白云电器、香港赛特集团等来银客商30余批次，接待客商200余人次。紧紧围绕全产业链、城市功能链、创新链“三链”招商选资，锁定长三角、珠三角、京津冀等发达地区，积极与央企、民企、500强等企业对接，将符合产业发展规划的项目落到合适的园区，确保一个县区、园区打造1-2个产业集群。 

　　五、投资服务软环境得到优化 

　　营造良好的投资环境是实现招商引资新突破的关键所在，是有效承接东部产业转移的重要条件，是实现经济结构调整和发展方式转变的内在因素。我市始终把投资环境建设放在首位，致力从政策扶持、项目跟进、企业回访等多个方面，倾力打造全过程、全方位服务发展的投资环境，提升项目引荐者信心。一是结合自治区即将出台的相关政策，从服务企业、服务投资者出发，研究制定我市招商引资优惠政策，计划从项目引进奖励、税收优惠、金融支持、人才补贴、降低投资成本等多方面完善政策措施，加大对投资企业扶持力度。探索以商招商、委托招商新途径，加大对重点项目考核力度，充分调动招商主体开展招商引资工作的积极性。借助优化政策，提高项目签约率和开工率。二是成立工作推进组，一对一跟踪丝路经济园、中关村银川创新创业科技园和北京经济技术开发区银川飞地园区“三园”建设，搭建项目落地平台，努力对接储备一批科技型、创新型的好项目、大项目。三是深入落地企业召开座谈会，听取企业的发展设想和需要解决的问题，真正做到签约落地一批、开工建设一批、投产达产一批。 

　　六、招商引资队伍建设进一步加强 

　　为提升招商引资队伍的综合素质和招商能力，以强化学习为切入点，努力创造浓厚的学习氛围，全面提高招商队伍政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力，增强做好本职工作的本领，实现知识不断更新、技能不断提高、本领不断增强的目标，适应新形势下招商引资工作新需求。一是组织开展全市招商地图编制工作，鼓励年轻干部多思考、勇作为。根据我市实际，分11个产业绘制全市招商地图，为招商主体赴外招商提供参考。二是探索蹲点招商机制。贺兰县8名干部分成四个组，分赴江苏、山东、北京、河北、广东、福建、上海等地开展蹲点招商。主要负责联系项目、组织考察，加大对外宣传，招商工作取得初步成效。三是探索互派干部学习机制。以全国工商联大会召开为契机，主动对接，派送两名干部赴全国工商联挂职，组织协助我市精准对接了一批全国工商联直属商会和会员企业，为推动全联会顺利召开、提升我市招商引资水平提供了有力支撑。在近期与北京中关村开展的合作中，也拟定了互派干部学习计划。将中关村精英团队引入我市指导银川创新创业园建设的同时，在北京中关村搭建区域合作平台，全力提振我市大力实施创新驱动战略的信心和士气。这些举措为提升干部综合素质、壮大招商引资队伍、搭建招商引资平台、提升招商引资水平提供了有力保障。 

　　我市在落实市人大常委会审议意见方面做了一些工作，也取得了一定成效。下一步，我们将以自治区十二次党代会、银川市第十四次党代会精神为引领，以“绿色、高端、和谐、宜居”为要求，务实苦干、积极作为。主动接受市人大的监督，进一步强化整改，狠抓落实，努力开创全市招商引资工作新局面，为促进银川经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。 

　　特此报告。