银川市第十四届人大常委会第二十八次会议情况通报

    发布日期:2016-08-26

市十四届人大代表: 

  银川市第十四届人大常委会第二十八次会议,于2016818日至19日在市行政中心举行。市人大常委会主任孙荣山主持第一次全体会议,副主任金平主持第二次全体会议,副主任杨杰、王勇、关琪、陈军,秘书长袁科及常委会委员出席会议。市人民政府副市长杨有贤,市中级人民法院院长陆维东,市人民检察院代理检察长韩军,市人大常委会各委办负责人,市政府秘书长及有关部门负责人,市人大法制委员会委员和部分市人大代表列席会议。会议共安排了十一项议程,现通报如下: 

  一、听取和审议了市人民政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 

  市发展和改革委员会主任韩江龙从全市上半年国民经济和社会发展计划执行情况、下半年工作重点和主要措施两方面向常委会作了报告。分组审议中,常委会组成人员认为,今年以来,全市经济呈现出“总体平稳、稳中有进、稳中向好”的发展态势,地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、公共财政收入等主要指标都保持较快增长,社会事业稳定发展。但也要看到,经济运行中还存在一些问题和困难,主要是:产业结构还不合理,轻工业、新兴产业和服务业所占比重偏低;新项目、大项目、好项目少,实体产业项目、交通储运等项目短缺,发展后劲不足;县区发展不平衡,一些县区经济发展缓慢、增长乏力;企业生产经营困难,全市规上工业企业停产减产面超过三分之一;社会消费品零售总额和城乡居民收入等指标增速缓慢,与目标要求有较大差距。 

  委会组成人员希望市政府及相关部门,深入推进产业结构调整,确保投资较快增长,抓好企业生产经营,优化发展环境,加快对外开放,抓好扶贫和民生工作,促进民生改善和社会稳定。 

  会议对报告进行了表决。常委会组成人员39人,第二次全体会议实到31人,报告得满意票12票、基本满意票19票。 

  二、听取和审议了市人民政府关于2015年市本级财政决算和2016年上半年市本级预算执行情况的报告、2015年市本级预算执行和其他财政收支审计工作的报告 

  市财政局局长雍辉从2015年全市及市本级财政决算情况、2016年上半年预算执行情况以及努力完成全年任务目标三个方面向常委会作了报告;市审计局局长昝世英从市本级预算执行及财政管理审计情况、部门预算执行审计情况、政府投资建设项目审计情况及加强财政管理建议等方面向常委会作了报告。分组审议中,常委会组成人员认为,市政府及财政部门贯彻落实稳增长、调结构各项政策措施,稳步推进供给侧和“营改增”等改革,积极开展全口径预算编制工作,加强税收征管和预算管理,全市财政收入保持稳定增长,重点项目和民生等支出保障有力,预算执行情况总体较好。但还存在预算编制不精细、预算执行效率不高、专项资金及部门预算管理和执行不规范等问题。 

  委会组成人员希望市政府及相关部门,强化预算法治观念,细化预算编制,严格执行预算,加强对专项资金和政府投资项目的监督管理,深化财政改革,抓好审计问题整改落实,不断提高预算管理的法治化水平 

  会议对2015年市本级财政决算和2016年上半年市本级预算执行情况的报告进行了表决。常委会组成人员39人,第二次全体会议实到31人,报告得满意票10票、基本满意票21票。 

  会议对2015年市本级预算执行和其他财政收支审计工作的报告进行了表决。常委会组成人员39人,第二次全体会议实到31人,报告得满意票19票、基本满意票12票。 

  三、听取和审议了市人大财政经济委员会关于2015年市本级财政决算和2016年上半年财政预算执行情况的审查报告 

  会议听取了市人大财政经济委员会副主任委员苏广清所作的《关于银川市2015年度财政决算(草案)和2016年上半年预算执行情况的审查结果报告》,审议并作出了《银川市人大常委会关于批准2015年市本级财政决算的决议》。 

  审议了市人民政府提请的重大事项决议决定议案 

  会议分别听取了市人民政府秘书长张光华所作的《关于将北京西路南侧林带等三处城市公共绿地确定为永久性城市生态绿地的决定(草案)的说明》、市司法局局长康华所作的《银川市人民政府关于“六五”普法决议执行情况的报告》和《关于深入开展第七个五年法治宣传教育的决议(草案)》的说明,审议并作出了《银川市人大常委会关于将北京西路南侧林带等三处城市公共绿地确定为永久性城市生态绿地的决定》和《银川市人大常委会关于深入开展第七个五年法治宣传教育的决议》。 

  五、审议了市人大法制委员会提请的法规议案 

  会议听取了市人大法制委员会副主任委员马国华所作的关于废止《银川市规章备案审查条例》议案的说明、关于《银川市电梯安全管理条例(草案)》审议结果的报告、关于《银川市生活垃圾分类管理条例(草案)》审议结果的报告;审议并决定废止《银川市规章备案审查条例》,审议通过了《银川市电梯安全条例》和《银川市城市生活垃圾分类促进条例》,要求市人大法制委员会修改完善后,尽快上报自治区人大常委会审批。 

  六、审议了关于补选银川市出席自治区十一届人民代表大会代表的议案和关于提请审议接受张秉忠辞职的议案 

  会议补选刘可为为银川市出席自治区十一届人民代表大会代表,同意接受张秉忠辞去银川市人大常委会副主任职务。 

  七、审议了人事任免议案 

  会议分别听取和审议了市人大常委会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请的人事任免议案。经无记名投票方式表决通过,任命马银华为银川市人大常委会城乡建设与环境保护工作委员会副主任。任命李鸿儒为银川市人民政府副市长,买锐华为银川市财政局局长、汪秀琴为银川市水务局局长;免去雍辉的银川市财政局局长职务。任命张学峰为银川市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员;免去陈岩涛的银川市中级人民法院审判员职务。任命刘定远为银川市人民检察院检察员、检察委员会委员、副检察长,王殿宏、乔玉成、王大江为银川市人民检察院检察员、察查委员会委员,马京宁为银川市人民检察院检察员、上前城地区人民检察院检察委员会委员、检察长,李彩霞为银川市人民检察院检察员、上前城地区人民检察院检察委员会委员、副检察长,张志春、王建勇为银川市人民检察院检察员;免去魏顺明、王保国的银川市人民检察院副检察长职务,胡兵、马俊峰的银川市人民检察院检察委员会委员、检察员职务,赵宏宇的上前城地区人民检察院副检察长、检查委员会委员、银川市人民检察院检察员职务,陈生、马英杰、王晓岚、白宁元的银川市人民检察院检察员职务。 

  七、出席和列席会议情况 

  常委会组成人员39人,有4人全程请假,2人请假一天,1人无故缺席,其中张秉忠因事全程请假,张自华因赴北京参加会议全程请假,王克善因市委安排赴贵州参加全国禁毒工作现场会全程请假,杨伟因出国考察商务活动全程请假,妥云因赴阿拉伯国家洽谈中阿文化城项目合作事宜全程请假,马永利因病819日请假,郝占江因病住院819日请假,吴建全未请假缺席。 

  根据会议要求,市政府办公厅(法制办)、发改委、司法局、财政局、审计局、市场监管局、林业局、城管局负责人应列席全体会议并参加相关议题的审议。市市场监管局、林业局负责人未经请假,缺席819日上午的第二次全体会议,现提出通报批评。 

    

    

    

                                                                                     银川市人民代表大会常务委员会 

                                                                                            2016825