银川市第十四届人大常委会第二十七次会议情况通报

市十四届人大代表：

银川市第十四届人大常委会第二十七次会议，于2016年6月28日至29日在市行政中心举行。市人大常委会主任孙荣山主持第一次全体会议，副主任金平主持第二次全体会议，副主任张秉忠、杨杰、王勇、张自华、关琪、王克善、陈军及常委会委员出席会议。市人民政府副市长李守银，市中级人民法院院长陆维东，自治区人民检察院副检察长、市人民检察院检察长李学军，市人大常委会各委办负责人，市政府秘书长及有关部门负责人，市人大法制委员会委员和部分市人大代表列席会议。会议共安排了八项议程，现通报如下：

一、听取和审议了市人民政府关于房地产业发展情况的报告

市住房和城乡建设局局长刘鹏从我市2016年1至5月房地产市场运行情况、房地产管理主要工作及取得成效、当前银川市房地产业存在的问题及下一步工作措施等方面向常委会作了报告。分组审议中，常委会组成人员认为，随着住房制度改革的深化和城市建设改造的推进，我市房地产业取得了快速的发展，在拉动经济增长、促进就业创业、改善群众住房条件、提高人民生活质量方面，发挥了重要的作用。目前，我市房地产业发展还存在以下问题：一是已建成房屋供大于求，市民购房需求不足、意愿下降，去库存难度大；二是工程建设监管不到位，房屋质量整体不高，优质房屋少，一些房屋及配套设施存在质量问题；三是二手房市场不够规范，房屋租赁市场发展滞后，已售出的房屋空置率较高；四是房地产开发企业良莠不齐，专业化水平不高，一些企业还存在违法违规行为。

常委会组成人员希望市政府及相关部门，合理确定房地产开发规模，提高房屋质量档次，加大房屋去库存力度，盘活二手房和租赁市场，支持房地产开发企业转型升级，促进我市房地产行业健康发展。

会议对报告进行了表决。常委会组成人员39人，第二次全体会议实到37人，报告得满意票2票、基本满意票32票、不满意票3票。

二、听取和审议了市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》和《宁夏回族自治区安全生产条例》情况的报告

市安全生产监督管理局局长任旭升从贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》和《宁夏回族自治区安全生产条例》（以下简称“一法一条例”）基本情况、工作开展情况、存在的问题及下一步工作打算等方面向常委会作了报告。分组审议中，常委会组成人员认为，近年来市政府及有关部门、企业积极贯彻落实安全生产“一法一条例”，成立工作机构，安排专项资金，落实监管责任，制定安全生产事故应急预案，加强安全隐患排查整改，开展安全生产宣传教育、执法检查、专项整治和实战演练等活动，全市安全生产形势总体保持稳定。但工作中仍存在着企业安全生产主体责任落实不到位，安全生产投入不足，安全生产监管能力弱等问题。

常委会组成人员希望市政府及相关部门，认真贯彻实施“一法一条例”，进一步抓好企业主体责任落实，健全安全生产基础设施，加大隐患排查整治力度，加强安全生产执法检查，提高安全生产监管能力，确保全市生产经营安全。

会议对报告进行了表决。常委会组成人员39人，第二次全体会议实到37人，报告得满意票14票、基本满意票23票、不满意票0票。

三、听取和审议了市人民政府关于城乡生活垃圾处理情况的报告

市城市管理局局长邱志军从工作开展情况、存在的问题及下一步工作打算三个方面向常委会作了报告。分组审议中，常委会组成人员认为，市政府及有关部门对生活垃圾收集处理工作很重视，建立专门队伍，投入大量资金，购置设施设备，建设垃圾填埋场、焚烧发电厂和餐厨垃圾处理厂，积极开展生活垃圾无害化处理、资源化利用和分类收集等工作，基本建立了覆盖全市城乡的生活垃圾收集、转运、处理体系，垃圾收集处理率逐年提高，取得了良好的经济效益和社会效益。但还存在城乡、县区发展不平衡，城市垃圾处理设备亟待更新，农村环卫设施设备配置不够、作用发挥不充分，垃圾分类工作宣传教育不到位、推进缓慢，环卫市场化改革缓慢等问题。

常委会组成人员希望市政府及相关部门，按照减量化、无害化、资源化处理的要求，积极开展生活垃圾分类工作，改进生活垃圾收集转运方式，加强农村生活垃圾收运处理，提高餐厨垃圾处理水平，加快推进垃圾收运市场化改革，进一步提高我市生活垃圾收集、转运和处理水平。

会议对报告进行了表决。常委会组成人员39人，第二次全体会议实到37人，报告得满意票8票、基本满意票25票、不满意票3票，无效票1票。

四、审议了市人民政府提请的法规议案

会议听取了市城市管理局局长邱志军所作的《银川市生活垃圾分类管理条例（草案）》和《银川市建筑垃圾管理条例（修订草案）》议案的说明、审议了《银川市生活垃圾分类管理条例（草案）》和《银川市建筑垃圾管理条例（修订草案）》，要求市人大法制委员会按照审议中常委会组成人员提出的意见、建议，抓紧对法规草案修改完善，进一步征求各方面的意见，做好再审准备工作。

五、审议了市人大法制委员会关于《银川市智慧城市促进条例（草案）》和《银川市西夏陵保护条例（修订草案）》的议案

会议听取了市人大法制委员会副主任委员马国华所作的关于《银川市智慧城市促进条例（草案）》和《银川市西夏陵保护条例（修订草案）》审议结果的报告；审议了《银川市智慧城市促进条例（草案）》和《银川市西夏陵保护条例（修订草案）》；经举手表决，通过了《银川市智慧城市促进条例》和《银川市西夏陵保护条例》,要求市人大法制委员会尽快上报自治区人大常委会审批。

六、审议了人事任免议案

会议分别听取和审议了市人大常委会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请的人事任免议案。经无记名投票方式表决通过，决定免去：代荣民的银川市人民政府副市长职务，杨凯臻的银川市水务局局长职务，刘西存的银川市农牧局局长职务；决定任命：黄振亚为银川市农牧局局长。免去：张克勤的银川市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务，刘帆的银川市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长、审判员职务，杨宝有的银川市中级人民法院民事审判第二庭副庭长、审判员职务，裴良玉、陈开儒、海娜、沈瑜的银川市中级人民法院审判员职务；任命：周宁林为银川市中级人民法院刑事审判第一庭庭长，高卫国、卢友权、张旭霞、赵来珍、解杰、乔强、徐玉芳、杨巧玲为银川市中级人民法院审判员。任命韩军为银川市人民检察院检察员、检察委员会委员、副检察长。决定接受李学军请求辞去银川市人民检察院检察长职务，决定韩军为银川市人民检察院代理检察长。

七、出席和列席会议情况

常委会组成人员39人，有2人全程请假，1人半天请假，其中袁科因在自治区党校学习外出考察全程请假，吴建全因事全程请假，张海盈因公务6月28日下午请假。

根据会议要求，市政府办公厅（法制办）、工业和信息化局、住房城乡建设局、城管局、安监局、西夏陵管理处负责人应列席全体会议并参加相关议题的审议。市工信局负责人未经请假，缺席6月29日上午的全体会议，现提出通报批评。

                                            银川市人民代表大会常务委员会

                                                                2016年7月4日