银川市第十四届人大常委会第十三次会议情况通报

市十四届人大代表： 

　　银川市第十四届人大常委会第十三次会议，于2014年6月26日在市行政中心举行。市人大常委会主任孙荣山主持第一次全体会议，副主任金平主持第二次全体会议，副主任张秉忠、段小平、杨杰、王勇、张自华、王克善，秘书长陈军及常委会委员出席会议。市委常委、副市长马凯，副市长代荣民，市人民检察院检察长李学军，市政府秘书长张光华，市中级人民法院负责人，市人大常委会各委办负责人，市人民政府有关部门负责人，市人大法制委员会委员和部分市人大代表列席会议。会议共安排了四项议程，现通报如下： 

　　一、会议听取和审议了市人民政府关于城乡规划工作的报告 

　　市政府秘书长张光华受市人民政府委托,从近几年我市城乡规划工作情况、存在的主要问题、下一步工作思路和措施等方面做了报告。分组审议中，常委会组成人员指出，我市城乡规划工作还存在着问题，主要是：一些规划编制缺乏科学性、前瞻性；一些专项规划和控制性详规编制滞后；城乡规划发展不平衡，乡镇规划、中心村规划编制和管理工作相对薄弱，水平较低；一些规划执行不严格，法定约束力不强，随意调整和变更规划的现象经常发生，对望远工业园、德胜工业园、宁东基地、滨河新区等四片区的规划指导和监管不到位。建议市政府及规划部门，在今后工作中，要深入贯彻实施城乡规划法等法律法规，按照统筹城乡、合理布局、节约土地、集约发展的原则，坚持规划先行、先规划后建设，坚持科学规划、超前规划，加快完善城市规划体系，提高规划的科学性和前瞻性，推进城乡规划一体化发展，增强规划法定约束力，完善规划管理体制，切实提高城乡规划和建设水平。 

　　会议对报告进行了表决。常委会组成人员40人，第二次全体会议实到37人，报告得满意票4票、基本满意票32票、不满意票1票。 

　　二、会议听取和审议了市人民政府关于行政审批制度改革工作的报告 

　　市人民政府副秘书长、市政务服务中心主任杨兆华受市人民政府委托,从我市深化行政审批制度改革进展情况、存在的问题、下一步工作重点等方面做了报告。分组审议中，常委会组成人员指出，我市行政审批制度改革工作还存在部分审批事项的审批环节和前置条件过多；一些部门审批职权整合集中不到位、授权不到位，一些带有审批性质的部门管理事项游离在集中审批事项之外，审批事项进驻大厅不彻底，前台受理、后台审批的“两张皮”现象依然存在；行政事业性收费改革不到位，尚未建立涉企投资项目“一门式”收费机制；对中介服务监管不到位，中介机构普遍存在运行不规范、收费不统一、服务质量不高和无序竞争等问题。建议市政府及有关部门，按照十八届三中全会的部署要求，理顺政府与市场、政府与社会的关系，进一步清理行政审批事项，再造优化行政审批流程，清理规范各类收费项目，加强行政审批运行监督，加强对中介机构监管力度，进一步简政放权，深化行政审批制度改革。 

　　会议对报告进行了表决。常委会组成人员40人，第二次全体会议实到37人，报告得满意票15票、基本满意票22票、不满意票0票。 

　　三、会议审议了《银川市公园管理条例（草案）》 

　　会议要求市人大法制委员会按照审议中提出的建议意见，对该条例进行修改完善，进一步征求有关方面及广大市民的意见，提前做好再审准备工作。 

　　四、会议审议了市人民政府和市人民检察院提请的人事任免议案 

　　决定任命钱秀梅为银川市人民政府副市长，田永华为银川市人口和计划生育委员会主任，徐庆为银川市规划管理局局长，夏斌为银川市住房保障局局长。 

　　决定免去李卫东的银川市人民政府副市长职务，钱秀梅的银川市人口和计划生育委员会主任职务，闫广的银川市规划管理局局长职务，徐庆的银川市住房保障局局长职务。 

　　免去李光林的银川市人民检察院检委会委员、检察员职务，赵永宁的银川市人民检察院检察员职务。 

    常委会组成人员40人，本次会议实到37人，关琪因组织安排外出挂职请假，马国华、王玉峰因组织安排公务出差请假。