银川市第十四届人大常委会第二十二次会议情况通报

市十四届人大代表： 

　　银川市第十四届人大常委会第二十二次会议，于2015年6月20日至21日在市行政中心举行。市人大常委会主任孙荣山主持第一次全体会议，副主任金平主持第二次全体会议，副主任张秉忠、杨杰、王勇、张自华、关琪、王克善、陈军，秘书长金肖楠及常委会委员出席会议。市委常委、市政府副市长马凯，市委常委、市公安局局长陈栋桥，市中级人民法院院长陆维东，市人民检察院检察长李学军，市政府秘书长张光华，市人大常委会各委办负责人，市政府有关部门负责人，市人大财经委员会委员和部分市人大代表列席会议。会议共安排了八项议程，现通报如下： 

　　一、听取和审议了市人民政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 

　　市发改委主任张晓明从全市上半年国民经济和社会发展计划执行情况、当前存在的主要问题、下一步的主要措施等方面向常委会作了报告。分组审议中，常委会组成人员指出，上半年以来，市政府扎实推进项目建设、产业发展、扩大开放、改善民生等各项工作，全市经济稳定增长。但也要看到，受经济下行压力加大等各种因素影响，上半年我市经济增速放缓，主要经济指标与预期目标差距较大，投资动力不足，消费需求不旺，企业融资难，财税增收趋缓，完成全年目标任务压力较大。 

　　常委会组成人员希望市政府及相关部门，要突出抓好重点项目和政府投资项目建设，加快建设进度，形成实物投资量；鼓励支持民间投资，创新投融资模式，支持企业扩大投资；加快传统产业技术改造和升级，大力发展战略性新兴产业；稳步推进行政审批、金融、国企等改革，完善体制机制，打造“两优”发展环境；立足参与“一路一带”建设和内陆开放型经济实验区核心区的战略高度，统筹规划，组织做好全市“十三五”规划编制。 

　　会议对报告进行了表决。常委会组成人员40人，第二次全体会议实到36人，报告得满意票21票、基本满意票15票、不满意票0票。 

　　二、听取和审议了市人民政府关于2014年市本级财政决算和2015年上半年市本级财政预算执行情况的报告及2014年市本级财政执行和其他财政收支审计工作的报告，市人大财政经济委员会关于2014年市本级财政决算和2015年上半年财政预算执行情况的审查报告 

　　市财政局局长雍辉从2014年全市及市本级财政决算执行情况、2015年上半年财政预算执行情况两个方面，向常委会作了报告。市审计局局长刘虹从及市本级预算执行及财政管理审计情况、部门预算执行审计情况、重点专项资金审计和审计调查情况等八个方面作了报告。市人大财政经济委员会副主任委员苏广清从2014年市本级财政决算情况、2015年上半年市本级财政预算执行情况、预算管理中存在的问题等四方面作了审查报告。 

　　分组审议中，常委会组成人员指出，市政府及各级财税部门积极贯彻实施新预算法，开展全口径预算编制工作，全面推行预算公开，加强税收征管和预算执行，全市财政收入稳步增长，但仍存在预算编报不够细化、部门预算执行不严格、转移支付管理不够规范、政府性债务管理有待加强等问题。 

　　常委会组成人员希望市政府及相关部门，要依法做好全口径预算编制工作，加强政府债务管理，提高债务资金使用绩效；提高财政预算执行率，增强人大所批准财政运算执行的刚性约束；完善和落实专项资金管理制度，加强专项资金管理使用监督和绩效评估；完善国有资产监管机制，提高国有资产管理绩效，推动国有资本经营预算制度有效实施；抓好审计问题整改落实，强化督查指导和监督制约，切实维护财经制度的严肃性。 

　　会议对分别对市政府的财政报告和审计工作报告进行了表决。常委会组成人员40人，第二次全体会议实到36人，其中关于2014年市本级财政决算和2015年上半年市本级财政预算执行情况的报告，得满意票18票、基本满意票17票、不满意票1票，关于2014年市本级财政执行和其他财政收支审计工作的报告，得满意票29票、基本满意票7票、不满意票0票。 

　　三、听取和审议了市人民政府关于禁毒工作的报告 

　　市委常委、市公安局局长陈栋桥从全面落实禁毒工作部署、禁毒工作实现了质的提升、有效遏制毒品蔓延、加强社会管理工作等方面向常委会作了报告。分组审议中，常委会组成人员认为，近年来市政府及有关部门和单位，大力加强禁毒工作，健全禁毒机构，落实工作经费，严厉打击制毒贩毒犯罪专项行动，强化吸毒人员社会化管控，广泛开展禁毒宣传教育，做了大量的工作，成效显著。当前，我市禁毒工作形势依然很严峻，还存在涉毒人员增速快、范围广，查处毒品的难度加大，吸毒人员社会化管控工作不到位等问题。 

　　常委会组成人员希望市政府及相关部门，保持严打毒品犯罪的高压态势，加大抽查、暗访整治力度，有效遏制毒品蔓延势头；持续深入开展“大排查”、“大收戒”行动，加强对吸毒人员的动态监控，严格落实易制毒化学品药品管控措施；加大对娱乐场所及外来务工人员、青少年学生等重点人群的宣传教育，增强自我保护和防范意识；加快我市强制隔离戒毒所和社区戒毒（康复）工作站、美沙酮药物治疗点建设步伐，研究制定减免对戒毒人员药物治疗服务费用等政策。 

　　会议对报告进行了表决。常委会组成人员40人，第二次全体会议实到36人，报告得满意票21票、基本满意票15票、不满意票0票。 

　　四、听取和审议了市人民政府关于加强公路两侧保护的议案 

　　会议听取了市人民政府秘书长张光华所作的关于加强公路两侧保护决定草案的说明，审议了关于加强公路两侧保护的议案及相关决定草案，经举手表决，通过了《银川市人大常委会关于加强公路两侧保护的决定》。 

　　五、听取和审议了市人大常委会主任会议关于罢免夏夕云自治区第十一届人民代表大会代表职务的议案 

　　会议听取和审议了市人大常委会副主任金平所作的关于罢免夏夕云自治区第十一届人民代表大会代表职务的议案，经无记名画票方式表决，决定罢免夏夕云的自治区第十一届人大代表职务，向自治区人大常委会报告。 

　　六、审议了人事任免议案 

　　会议分别审议了市人民政府和市人民检察院提请的人事任免议案。经无记名画票方式表决，决定任命徐庆为银川市人民政府副市长，任命孙义臣为银川市人民检察院检察员。决定免去王久彬的银川市人民政府副市长职务，免去蔡学锋的银川市人民检察院检察员职务、丁学忠的银川市人民检察院检察员职务、郭秀珍的银川市人民检察院检察员职务、丁涛的银川市人民检察院检察员职务。 

　　七、出席和列席会议情况 

　　常委会组成人员40人，有4人全程请假,1人请假一天。其中杨伟因出国考察全程请假，王金燕因赴西宁出差全程请假，李建春因赴山东招商全程请假，史俭因赴北京考察全程请假，郝向峰因赴上海考察20日请假。

   市政府办公厅（法制办）副主任朱海滨、调研员纳志军，市发改委主任张晓明，市财政局局长雍辉，市审计局局长刘虹、调研员赵玲，市交通运输局副局长李伟列席会议并参加了相关议题的审议。