银川市第十四届人大常委会第十九次会议情况通报

    发布日期:2015-05-04

市十四届人大代表: 

  银川市第十四届人大常委会第十九次会议,于2015422日在市行政中心举行。市人大常委会主任孙荣山主持第一次全体会议,副主任金平主持第二次全体会议,副主任张秉忠、王勇、张自华、王克善、陈军,秘书长金肖楠及常委会委员出席会议。市人民政府副市长钱秀梅,市中级人民法院院长陆维东,市政府秘书长张光华,市人大常委会各委办负责人,市人民政府有关部门负责人,市人大法制委员会委员和部分市人大代表列席会议。会议共安排了九项议程,现通报如下: 

  一、听取和审议了市人民政府关于推进农村土地流转发展农业规模经营情况的报告 

  市农牧局局长刘西存从土地流转经营情况、主要做法、取得成效、存在问题及下一步工作措施等方面作了报告。分组审议中,常委会组成人员指出,近年来,市政府积极贯彻落实中央和自治区有关政策措施,制定土地流转管理办法,加大政策法规宣传力度,加强指导服务和资金支持,探索创新土地流转方式,积极稳妥推进农村土地承包经营权流转,取得了积极的成效。但也存在土地流转信息交流不畅,服务管理不到位;土地流转合同内容不完整,流转程序不规范;土地流转经营主体融资较困难,少数经营者流转土地面积过大等问题。 

  常委会组成人员希望市政府及相关部门,扎实开展、全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作,完善承包合同,稳定土地承包关系,为推进土地流转提供可靠依据;坚持依法、自愿、有偿原则,依法采取多种方式流转承包地,保护农民利益;加快建立完善土地流转服务体系,加强土地流转用途管制和土地流转企业市场监管;鼓励和引导公共农业服务机构提高服务水平,加大新型职业农民培训力度,不断提高其农业生产技能和经营管理能力。 

  会议对报告进行了表决。常委会组成人员40人,第二次全体会议实到34人,报告得满意票24票、基本满意票9票、不满意票1票。 

  二、听取和审议了市人民政府关于创建国家公共文化服务体系示范区城市情况的报告 

  市文广局局长于小龙从坚持抓好五个重点,构建现代公共文化服务体系,公共文化服务体系建设中存在的困难和问题,公共文化服务体系今后发展措施三个方面作了报告。分组审议中,常委会组成人员指出,全市各级政府及文化部门,积极推进公共文化服务体系建设,建立服务阵地,完善服务功能,创新服务载体,开展了一系列具有特色的文化活动,受到了群众的欢迎。但仍存在基层公共文化服务薄弱、基层文化队伍建设滞后、公共文化资金投入不足,社会支持文化事业发展的氛围还未形成等问题。 

  常委会组成人员希望市政府及相关部门,加快制定实施我市各级各类公共文化服务标准,加强公共文化数字服务平台建设,扎实开展“文化惠民、四送六进”活动,开发和培育彰显文化地域和民族特色的公共文化品牌,建立支持公共文化服务体系财政投入稳定增长机制,拓宽公益性文化事业融资渠道。 

  会议对报告进行了表决。常委会组成人员40人,第二次全体会议实到34人,报告得满意票18票、基本满意票16票、不满意票0票。 

  听取和审议了市中级人民法院关于民商事审判工作的报告 

  市中级人民法院院长陆维东从民商事审判工作的基本情况、主要特点、主要做法、存在问题和困难及下一步打算五个方面作了报告。分组审议中,常委会组成人员指出,我市两级法院及办案人员注重制度建设,规范审判机制,加强诉讼调解,落实便民措施,开展司法救助,及时审结了大量的民商事案件,在化解社会矛盾纠纷、保障经济发展、维护社会稳定、推进依法治市方面发挥了积极作用。但仍存在审判质量有待提高,一些案件办案程序不规范,个别法官办案经验不足、化解矛盾纠纷能力和群众工作能力不强等问题。 

  常委会组成人员希望全市两级人民法院,严格落实办案质量终身负责和错案责任倒查问责等制度,加强民商事法官的选调、考录和培养,严格执行案件审限管理规定,健全和完善民商事案件多元化调解机制,深入推进审判公开,不断提升司法工作透明度,提升司法公信力。 

  会议对报告进行了表决。常委会组成人员40人,第二次全体会议实到34人,报告得满意票11票、基本满意票21票、不满意票2票。 

  四、审议了市人民政府关于2013年市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告 

  会议审议了市人民政府关于2013年市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告。分组审议中,常委会组成人员认为,市政府对审计查出问题及整改工作高度重视,多次召开专题会议研究,开展专项督查,有关部门和单位积极整改落实,规范财务管理,加强内部监管,问题整改效果明显。 

  常委会组成人员希望市政府及有关部门,加强财政资金支出管理,突出公共财政导向,加大对结构调整、科技创新、节能减排、环境保护、重点项目建设的支持;加强“三公经费”使用管理,切实做好部门预决算和“三公经费”公开相关工作,着力提高政府理财水平;依法加强审计监督力度,继续创新审计方式,不断提高财政资金的投资效益和社会效益。 

  会议对报告进行了表决。常委会组成人员40人,第二次全体会议实到34人,报告得满意票7票、基本满意票23票、不满意票4票。 

  五、审议了市人大法制委员会提请废止地方性法规的议案 

  会议听取了市人大法制委员会副主任委员马国华所作的关于废止《银川市预算审查监督条例》和《银川市未成年人保护条例》的议案的说明,作出了关于废止《银川市预算审查监督条例》、废止《银川市未成年人保护条例》的决定,上报自治区人大常委会审批。 

  六、审议了市人民政府提请废止地方性法规的议案 

  会议听取了市人民政府秘书长张光华所作的关于废止《银川市建筑管理条例》和《银川市民营医疗机构管理条例》的议案的说明,作出了关于废止《银川市建筑管理条例》、废止《银川市民营医疗机构管理条例》的决定,上报自治区人大常委会审批。 

  七、审议了代表辞职议案和罢免代表职务议案 

  会议审议了主任会议关于提请接受底彦旗辞去自治区第十一届人民代表大会代表职务的议案,经表决接受底彦旗辞去自治区人大代表职务,并上报自治区人大常委会。 

  会议审议了主任会议关于罢免贾奋强自治区第十一届人民代表大会代表职务的议案,经表决依法罢免贾奋强的自治区人大代表职务,并上报自治区人大常委会。 

  八、审议了人事任免议案 

  会议审议了主任会议和市中级人民法院提请的人事免职议案,经表决免去强光明的银川市人大常委会内务司法委员会主任职务,李彤伟的银川市中级人民法院审判委员会委员、刑事审判第一庭庭长、审判员职务,邹光明的银川市中级人民法院审判员职务,李吉华的银川市中级人民法院审判员职务。 

  会议审议了市人民政府提请的人事任免议案,经表决决定任命马雪飞为银川市监察局局长,吴起为银川市政府国有资产监督管理委员会主任,杨凯臻为银川市水务局局长;决定免去哈宁东的银川市监察局局长职务。 

  常委会组成人员40人,5人全程请假。其中杨杰、关琪因市委安排赴毗邻地区拜访考察请假,王玉峰因赴兰州军区学习请假,妥云因赴迪拜考察请假,史俭因赴哈尔滨考察请假。另外,吴建全未经请假,22日下午缺席会议。