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银川市市政设施管理条例

    发布日期:2021-09-27

(2001年1月19日银川市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过  2001年3月29日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准  2004年10月20日银川市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议第一次修订  2004年11月19日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准  2011年9月28日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修订  2011年12月1日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 2021年2月25日银川市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议第三次修订 2021年9月24日宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准

目 录


第一章  总则

第二章  规划和建设

第三章  城市道路、桥涵管理

第四章  城市排水、防洪排涝设施管理

第五章  城市道路照明设施管理

第六章  城市综合管廊管理

第七章  养护、维修管理

第八章  法律责任

第九章  附则

第一章总则

第一条  为了加强市政设施管理,保护市政设施完好,发挥市政设施功能,服务经济和社会发展,根据国务院《城市道路管理条例》《城镇排水与污水处理条例》等有关法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条  本条例适用于本市行政区域内市政设施的规划、建设、养护、维修和管理活动。

城市给水、供热、燃气、电力、通信、广播电视、道路交通安全、消防、安防、人防、园林绿化、环境卫生等其他公共设施的管理,依照相关法律法规的规定执行。

第三条  本条例所称的市政设施包括:

(一)城市道路:机动车道、非机动车道、人行道、地下通道、城市隧道及其附属设施;

(二)城市桥涵:桥梁(含跨河桥、人行天桥、立交桥、高架桥)、涵洞及其附属设施;

(三)城市排水设施:雨水管道、污水管道、再生水管道、排水泵站、净水厂、污水处理厂及检查井盖、雨水井盖、水箅子等附属设施;

(四)城市防洪排涝设施:防洪排沟、河道、河堤、闸坝及其附属设施;

(五)城市道路照明设施:城市道路和桥涵的灯杆、灯具及其专用变压器、配电箱、工作井、管线等附属设施;

(六)城市综合管廊:城市地下用于容纳两类以上城市工程管线的构筑物及其附属设施。

第四条  市人民政府市政行政主管部门(以下称市市政设施主管部门)是本市市政设施的主管部门,负责市辖三区建成区内市政设施的管理工作。

区人民政府确定的部门(以下称县(市)区市政设施主管部门)负责本辖区内市政设施的管理工作。

自然资源、生态环境、水务、园林、住房和城乡建设、公安等主管部门,按照各自的职责协同做好市政设施的管理工作。

第五条  市政设施管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。

第六条  任何单位和个人都有依法使用市政设施的权利和保护市政设施的义务,对违反本条例的行为有权进行劝阻和举报。

第二章  规划和建设

第七条  市、县(市)住房和城乡建设主管部门应当根据城市经济、社会发展和城市总体规划,会同本级有关部门编制市政设施建设的发展规划、年度实施计划,经本级人民政府批准后组织实施。

城市给水、供热、燃气、电力、通信、广播电视、道路交通安全、消防、安防、人防、园林绿化、环境卫生等公共设施专项规划应当与市政设施建设的发展规划和年度实施计划相衔接。

第八条  新建、改建、扩建城市道路、桥涵等市政设施时,沿线的各类管线、道路照明、标志标牌、道路交通安全、消防、安防、人防、园林绿化、环境卫生等设施应当科学统一规划、同步设计、同步建设、同步验收。

街道箱杆设施原则上采用多杆合一、多箱合一、同类管线同槽同井或者共廊的方式建设。

第九条  市政设施的建设资金,按照国家有关规定,采取政府投资、贷款、国有土地有偿使用等多种渠道筹集。

市政设施可以实行有偿使用。有偿使用的项目、标准和期限,依照国家规定的管理权限和审批程序报经批准后执行。

有偿使用的收入纳入一般公共预算,可以统筹用于市政设施的建设、养护、维修。

第十条  市政设施建设应当纳入城市改造、建设和住宅小区的综合开发建设计划配套进行。

其他建设工程毗邻市政设施的,应当按照规定留出安全间距,并在施工时采取防护措施。

第十一条  市政设施工程的设计、施工和竣工验收,应当严格执行国家的技术标准、技术规范和操作规程。

未经验收或者验收不合格的市政设施,不得移交市政设施主管部门,不得向公众开放或者投入使用。

第十二条  市政设施工程竣工后,经验收合格,建设单位应当按照相关规定及时与市政设施主管部门办理移交手续。

市政设施工程竣工移交的具体办法由市人民政府另行规定。

第三章 城市道路、桥涵管理

第十三条  市政设施主管部门应当加强对城市道路、桥涵的管理,保证城市道路、桥涵完好。

第十四条  城市道路、桥涵范围内不得从事下列活动:

(一)擅自占用或者挖掘道路、桥涵;

(二)擅自行驶超重、超高、超长和装载易燃易爆物品的车辆;

(三)擅自进行有损道路或危及桥涵安全的各种作业;

(四)擅自在道路两侧开设路口、设置台阶及固定坡道;

(五)在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的燃气管道,十千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线;

(六)机动车辆在非指定的路段和桥涵上试刹车;

(七)擅自建设各种建(构)筑物;

(八)擅自在桥梁上设置广告牌或者其他挂浮物;

(九)倾倒垃圾(渣土)、污水、粪便等污物;

(十)在路面焚烧垃圾或者其他物品;

(十一)其他损害、侵占道路、桥涵的行为。

第十五条  超重、超高、超长车辆和装载易燃易爆等危险物品的车辆确需通过城市道路或桥涵的,应当事先征得市、县(市)市政设施主管部门同意,采取必要的保护措施,并按照公安交通管理部门指定的时间、路线,在管理人员监管下通过。

第十六条  严格控制城市道路的占用和挖掘。因特殊情况需要临时占用城市道路或者因工程建设需要挖掘城市道路的,应当按照规定经市、县(市)市政设施主管部门和公安交通管理部门批准或者备案,并依法交纳占道费或者挖掘修复费。

经批准或者备案临时占用、挖掘城市道路的,不得擅自移动位置、扩大面积或者延长时限。确需移动位置、扩大面积、延长时限的,应当提前办理变更手续。

临时占用或者挖掘城市道路期限届满,应当及时拆除障碍物、清理现场、恢复道路功能,并接受市政设施主管部门的验收;损坏城市道路的,应当修复或者依法赔偿。

市人民政府可以根据本条例的规定制定临时占用、挖掘城市道路的具体办法。

第十七条  新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内不得挖掘;大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘。因特殊情况需要在上述期限内挖掘城市道路的,需经市、县(市)人民政府批准,并向社会公告。

经批准在前款规定的期限内挖掘城市道路的,施工时限按照最低时限执行,道路挖掘修复费按照规定收取。

第十八条  临时占用、挖掘城市道路的单位和个人,应当遵守下列规定:

(一)在占用或者挖掘范围醒目处公示占用、挖掘城市道路批准或者备案文件,工程责任人以及工期等事项;

(二)按照国家、自治区及本市有关技术规范和规程,采用低噪声、防扬尘的施工设备和施工方法;

(三)挖掘现场应当设置护栏、明显标志等安全设施;

(四)设立施工围挡,并刊载与城市景观相融合的社会主义核心价值观等公益广告;

(五)挖掘城市道路铺设地下管线的,能够采取顶(拉)管等非开挖新工艺的,采取新工艺施工;

(六)在施工中发现原有地下管线埋设位置不准确或者不明地下管线时,及时向地下管线工程建设单位报告;

(七)临时占道堆放施工材料、建筑弃土,搭建临时工棚的,保持规范、整洁;

(八)临时占用或者挖掘城市道路期限届满后,依法留存或者向有关主管部门移交相关档案资料。

    第十九条  占用城市道路设立集贸市场的,由市、县(市)人民政府批准

第二十条  在城市道路埋设的各种管线发生故障,需要紧急抢修的,可以先行破路抢修,同时通知市、县(市)市政设施主管部门和公安交通管理部门,在二十四小时内按规定补办批准手续,缴纳道路挖掘修复费。

第四章  城市排水、防洪排涝设施管理

第二十一条  市政设施主管部门应当加强对城市排水、防洪排涝设施的管理,保障城市排水、防洪排涝设施的畅通完好。

第二十二条  排入城市污水管道的污水水质,应当达到国家污水排放标准。城市新建区域应当实行雨水、污水分流分治。

第二十三条  不得从事下列危及城市排水设施安全的活动:

(一)穿凿、堵塞、损毁、盗窃城市排水设施;

(二)向城市排水设施排放、倾倒剧毒、腐蚀性、放射性、易燃易爆等有毒有害物质;

(三)向城市排水设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物;

(四)修建占压城市排水设施的建(构)筑物和其他设施;

(五)擅自拆除或者改动城市排水设施;

(六)将雨水管和污水管在分流制排水系统内混接;

(七)其他危及城市排水设施安全的活动。

第二十四条  向城市排水设施排放污水的,应当依法办理污水排入排水管网许可证后,方可排放。

第二十五条  不得在城市防洪排涝设施与城市排水系统合用的排水沟、泄洪沟、堤岸范围内从事下列活动:

(一)在防洪堤、排水沟、泄洪沟、泵站进出水口两侧三十米范围内修建建(构)筑物;

(二)乱挖、乱倒垃圾,堆放物料,擅自植树、架设桥涵、立杆、架线、埋设管线或进行其他生产作业;

(三)未经批准,破堤、堵塞泄洪沟截流蓄水;

(四)其他危及城市防洪排涝设施安全的活动。

第五章城市道路照明设施管理

第二十六条  城市道路照明设施应当采用新光源、新技术、新设备,保证设备完好、高效、节能、环保,达到国家规定的标准。市政设施主管部门应当加强对城市道路照明设施的监督管理,保证照明设施的完好和正常运行。

产权不属于市政设施主管部门管理的建(构)筑物的室外照明设施,应当按照规定亮化,并接受市政设施主管部门的监督和指导。

第二十七条  在城市道路照明设施上不得实施下列行为:

(一)擅自张贴、悬挂广告、宣传物;

(二)擅自架设各种线路,安装其他设施;

(三)擅自从变、配电设备和路灯杆内取用电;

(四)在照明设施安全范围内搭棚围栏、堆放杂物、挖坑取土、修建建(构)筑物、倾倒废渣(水)和使用明火作业;

(五)损坏、盗窃照明设施;

(六)其他危及城市道路照明设施安全的行为

确需实施前款第一至三项所列行为的,应当经市政设施主管部门批准。

第二十八条  市道路照明设施附近的树木,距带电物体的安全距离应当符合国家规定。对不符合安全距离影响照明效果的树木,由市政设施主管部门与园林绿化主管部门协商后修剪或移栽。

第二十九条  纳入城市道路照明系统的照明设施,应当符合下列规定:

(一)符合照明安装施工质量标准;

(二)提供必要的维修条件和有关设计文件、施工图纸。

对符合上述规定的照明设施,经市政设施主管部门验收合格后,方可办理资产移交手续,纳入城市道路照明系统。

第六章城市综合管廊管理

第三十条  城市综合管廊运营单位(以下简称管廊运营单位)是城市综合管廊运营、维护和管理的责任主体,对城市综合管廊本体及附属设施进行运营和维护,保证城市综合管廊的完好和正常运行。进入城市综合管廊的地下管线权属单位负责所属入廊管线的设施维护和日常管理。

管廊运营单位与进入城市综合管廊的地下管线权属单位应当共同做好城市综合管廊突发事件处置和应急管理工作。

第三十一条  凡建有城市综合管廊的区域,改建、扩建管线的,应当纳入城市综合管廊,下列情形除外:

(一)根据国家规定或者规范无法入廊的;

(二)城市综合管廊空间满负荷无法继续容纳的;

(三)城市综合管廊专项规划、详细规划未安排纳入的。

其他管线应当根据规划逐步迁入城市综合管廊。不得在城市综合管廊以外规划、建设管线。

第三十二条  城市综合管廊实行有偿使用制度,管廊运营单位应当与进入城市综合管廊的地下管线权属单位签订协议,明确管线入廊和种类、时间、费用以及双方的权利和义务。

第三十三条  城市综合管廊及其周边区域应当划定安全保护区。安全保护区的具体范围由管廊运营单位制定方案,报市、县(市)市政设施主管部门审核,经市、县(市)人民政府批准后划定。

第三十四条  城市综合管廊安全保护区范围内不得从事下列活动:

(一)擅自占用、挪移或者损坏城市综合管廊及其附属设施;

(二)堆(排)放易燃易爆、有毒有害或者有腐蚀性的危险化学品;

(三)擅自接驳地下管线;

(四)移动、覆盖、涂改、拆除、损坏城市综合管廊的边界标识、安全警示标识和工程质量责任永久性标牌等标识、标牌;

(五)倾倒垃圾、污水、渣土、粪便等,在城市综合管廊的人员出入口、通风口、吊装口堆放物品;

(六)擅自进入城市综合管廊;

(七)其他危及城市综合管廊安全的活动。  

第三十五条  城市综合管廊内敷设的各种管线发生故障需要紧急抢修的,管线权单位可以先行联络管廊运营单位进行抢修,在二十四小时内按规定补办批准手续。

第三十六条  城市综合管廊的规划、建设、收费标准等,按照《宁夏回族自治区城镇地下管线管理条例》的规定执行。


第七章养护、维修管理

第三十七条  市政设施主管部门应当按照市政设施运行状况,结合市政设施建设的发展规划、年度实施计划,制定市政设施养护和维修计划并组织实施。

第三十八条  市政设施的养护、维修责任单位按照以下原则确定:

(一)政府投资建设的,由市政设施主管部门负责;

(二)非政府投资建设的,由投资建设的单位或委托的单位负责;

(三)占用城市道路的,由占用单位负责。

按照城市规划要求配套建设的非政府投资市政设施,需要移交市政设施主管部门管理的,建设单位应当报所在地人民政府批准,经验收合格后无偿移交,由市政设施主管部门负责养护、维修。

第三十九条  市政设施主管部门及其他承担市政设施养护、维修的单位,应当严格执行养护、维修的技术规范,建立巡查制度,加强对市政设施的养护、维修和管理,保障市政设施的功能完好和正常运行。

市政设施主管部门应当加强对市政设施以及依附于市政设施建设的其他公共设施的养护、维修情况的检查;检查中发现问题的,及时提出整改意见,养护、维修责任单位或者产权单位应当按照意见进行整改。

第四十条  市政设施发生故障或者险情的,养护、维修责任单位或者产权单位应当及时组织抢修、排险,尽快恢复正常使用,有关单位和个人应当配合,不得阻碍抢修施工。

第四十一条  未经批准,任何单位和个人,不得变动、拆除、迁移市政设施或者改变其性质、用途。经批准的,应当承担变动、拆除、迁移的费用。

第四十二条  对难以确认权属单位的废弃地下管线井具设施,市政设施主管部门应当向社会公告,公告时间不得少于60日。公告期满后无人认领的,由市政设施主管部门依法予以处理。

第四十三条  市政设施养护、维修作业现场应当设置明显、规范的警示标志,采取安全措施,保障行人、车辆安全。

市政设施养护、维修、检查专用车辆应当使用统一标志。执行任务时,凭公安交通管理部门核发的通行证,在保证交通安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向和临时停车的限制。

第四十四条  市政设施养护、维修作业应当避开交通高峰时间,并在规定的期限内完工。施工时应当采取低噪声、防扬尘的施工设备和施工方法,符合环境保护要求。

第八章法律责任

第四十五条违反本条例规定,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

第四十六条  违反本条例第十四条第一项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项规定的,由市政设施主管部门责令限期改正,可以处二万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

违反本条例第十四条第九项规定的,由市政设施主管部门责令限期改正,给予警告,可以并处五十元以上五百元以下的罚款。

第四十七条  违反本条例第十八条第三项规定的,由市政设施主管部门责令限期改正,可以处二万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

违反本条例第十八条第六项规定的,由市政设施主管部门责令限期改正,处一万元以上五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十八条  违反本条例第二十七条规定的行为之一的,由市政设施主管部门责令限期改正,逾期不改正的,处二百元以上一千元以下的罚款;有违法所得的,处一万元以上三万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十九条  违反本条例第三十四条第一至三项规定的,由市政设施主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;拒不改正的,对单位处五万元以上十万元以下的罚款,对个人处一万元以上二万元以下的罚款;造成严重后果的,对单位处十万元以上三十万元以下的罚款,对个人处五万元以上十万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

违反本条例第三十四条第四项规定的,由市政设施主管部门责令限期改正,恢复原状;拒不改正的,处五千元以上一万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

违反本条例第三十四条第五项、第六项规定的,由市政设施主管部门责令限期改正,给予警告,并可以处五十元以上五百元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第五十条  其他建设工程毗邻市政设施,在施工时损坏市政设施的,施工单位应当承担赔偿责任。

第五十一条  本条例规定的行政处罚,属于依法批准的相对集中行政处罚权范围的,由市、县(市)人民政府确定的行政机关实施。

第九章  附则

第五十二条  本条例自2021年11月1日起施行。