银川市人大常委会2026年度工作要点

（2026年3月2日银川市第十六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）

2026年是“十五五”开局之年，做好人大工作意义重大。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，深入践行全过程人民民主，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推动“十五五”实现良好开局为目标，聚焦接续实施“五八”首府引领战略，加力推进“双示范市”建设重点任务，依法履职、担当尽责，扎实做好立法、监督、代表等工作，全面加强“四个机关”建设，为奋力谱写中国式现代化银川篇章贡献人大力量。

一、高站位强引领，坚定不移守好政治底色

1.强化创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平经济思想、习近平生态文明思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,以理论清醒保持政治坚定。坚持把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神贯穿人大工作各方面，一体学习领会自治区党委、市委全会精神，持续深化对“十五五”时期改革发展稳定各项任务的理解把握，以人大履职实效推动高质量发展。

2.全面落实市委工作要求。充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，严格执行请示报告制度，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，认真贯彻落实市委用人决定。在市委领导下，全力做好换届工作。按照市委安排落实好专班攻坚、项目包抓、联系企业等任务。

二、重法治促发展，守正创新提升立法质效

3.制定实施好年度立法计划。坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持立法与改革决策相衔接、立法质量与立法效率相统一，制定《银川市人民代表大会议事规则》《银川市西夏陵世界文化遗产保护和利用条例》《银川市志愿服务促进条例》，修订《银川市城市绿化管理条例》，废止《银川市农村公路建设养护管理条例》，开展贺兰山暴雨灾害防御、校外托管机构安全管理等方面立法调研，不断完善人大与政府“多组长”立法项目工作专班机制，推动年度立法计划高质量完成，为法治银川建设赋能添劲。

4.不断加强和改进立法工作机制。进一步完善立法后评估机制，开展《银川市城市供水节水条例》《银川市燃气管理条例》立法后评估，做好立法“后半篇文章”。持续加强基层立法联系点建设，开展精准指导，做实保障支撑，加大宣传赋能，更好发挥立法联系点民意“直通车”“连心桥”等功能。

5.强化备案审查和法规清理工作。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，进一步健全备案审查工作机制，细化备案审查工作流程，加大备案审查工作力度，提升备案审查信息平台应用效能，推动备案审查质量和效率不断提升。按要求开展好法规清理专项工作，保证法治统一。

三、抓重点盯关键，多措并举强化监督刚性

6.聚焦推动经济发展量质齐升强监督。围绕经济平稳健康运行，听取审议市人民政府关于银川市2026年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2025年银川市及市本级财政决算草案和2026年上半年预算执行情况的报告、关于2026年主要经济指标完成及重大项目实施情况的报告，对公检法机关服务保障民营经济高质量发展情况开展三年联动监督，推动经济稳中向好态势不断巩固。紧盯守住不发生系统性风险底线，听取审议市人民政府关于2025年市本级预算执行和其他财政收支情况审计工作的报告、关于2025年银川市政府债务管理情况的报告、关于2025年银川市国有资产管理情况的综合报告、关于2025年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，监督政府管好“钱袋子”。紧扣塑造产业发展新优势，听取审议银川市人民政府关于“提高强农惠农富农政策效能 助力现代都市农业高质量发展”工作情况的报告，专题调研银川市新装备制造产业发展情况、人工智能产业发展情况，推动高质量发展。

7.聚焦守护绿水青山强监督。围绕推动环境质量持续改善，专题调研中央第三轮环保督察反馈问题整改情况，推动污染防治攻坚持续深化，筑牢生态安全屏障。专题调研加强城市绿化管理，提升树木保存率，推动山水林田湖草沙一体化保护工作情况，着力绘就绿色发展新画卷。围绕水资源保护，开展《银川市城市供水节水条例》执法检查，专题调研《银川市节约用水奖补办法（试行）》《银川市与辖区水资源税返还收入划分方案（试行）》落实情况，以人大监督之力守好“生命之源”。

8.聚焦打造更高水平平安银川强监督。在司法监督上持续用力，听取审议市中级人民法院关于全面提升审判质效工作情况、市人民检察院关于刑罚执行监督工作情况的报告，专题调研市人民检察院公益诉讼工作，推动司法权力规范运行。听取审议市人民政府关于第八个五年法治宣传教育决议执行情况的报告、关于科学技术普及工作情况的报告，专题调研实施各族群众互嵌式发展计划开展情况，促社会治理高质高效。听取审议市人民政府关于《宁夏回族自治区电动自行车管理规定》贯彻实施情况的报告，专题调研城市燃气安全工作情况，更好地推进安全韧性城市建设。

9.聚焦满足人民日益增长的美好生活需要强监督。紧盯食品安全这一重大民生工程、民心工程，开展《中华人民共和国食品安全法》执法检查，倾力守好群众舌尖上的安全。加强“一老一小”服务保障，听取审议市人民政府关于养老服务体系建设工作情况的报告，专题调研银川市中小学生等未成年人心理健康工作情况，推动民生幸福更加可感可及。

四、优服务聚合力，用心用情保障代表履职

10.进一步深化拓展“两个联系”。健全完善常委会组成人员、专门委员会和常委会工作机构、“一府一委两院”联系代表制度机制，持续拓展联系代表的深度与广度，激发代表履职动能。持续在全市各级人大代表中开展“ 为人民履职、 为‘五八’首府引领做贡献·人大代表在行动”主题实践活动，不断丰富代表联系人民群众的内容和形式。整体谋划推进人大代表联络家（站）巩固提升工作，发挥好代表联络家（站）“前哨站”、“民意窗”等功效。组建专业代表小组，健全完善代表小组活动机制，更好发挥代表专业优势。

11.提高议案建议工作实效。加大年度重点代表建议督办力度，推动领衔督办、跟踪督办、牵头领办职责落到实处。深化落实承办单位与代表“三见面”工作机制，推动“办前问需、办中问计、办后问效”，积极促进建议吸纳、问题解决和成果转化。对列入计划逐年推进实施的建议进行“回头看”，推动提高办成率、确保满意率。

12.提高代表履职服务保障工作质量和水平。加强代表履职培训，举办2期市人大代表培训班。深化落实《银川市人民代表大会代表向原选举单位报告履职情况办法（试行）》，推进县、乡两级人大进一步完善代表报告履职情况制度。推进代表履职档案规范化、信息化建设，及时记录和整理代表履职相关情况。支持和组织代表参加集中视察、专题调研、进代表家站联系原选举单位和人民群众等活动，保障代表依法履职。

五、转作风树形象，持之以恒加强自身建设

13.抓实党建夯基固本。始终把党的政治建设摆在首位，坚决扛起全面从严治党主体责任，推动管党治党责任层层压实、一贯到底。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，自觉按规律办事。严格落实党建工作“三级五岗”责任，持续打造好人大机关党建品牌，推进“党建+履职”深度融合。扎实做好人大宣传工作，守牢人大意识形态主阵地。

14.不断优化作风建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展学习教育成果。深化“四强”能力作风建设，继续锤炼“四实”工作作风。深化运用“四下基层”制度，认真落实为基层减负常态长效机制，持续推动整治形式主义为基层减负走深走实。

15.持续提升工作效能。进一步理清人大各专门委员会工作职责，更好发挥专门委员会职能作用。完善常态化学法用法机制，组织人大代表和机关干部深入学习宪法、监督法、代表法、选举法等法律法规，提升运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。加强和改进调研工作，持续推动调研成果转化。

16.广泛凝聚工作合力。积极争取自治区人大更多指导，加强与外地市人大的交往交流，广泛学习借鉴好经验好做法。密切与县区人大联系，做到上下联动、同题共答，不断提高全市人大工作整体水平。

2026年银川市人大常委会会议及审议议题安排表

注：会议筹备工作由雍辉、孙瀚同志牵头，市人大常委会办公室负责，各相关委员会配合