银川市人大常委会2025年度代表工作计划

（2025年2月24日银川市第十六届人民代表大会常务委员会第六十次主任会议通过）

2025年市人大常委会代表工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会和中央人大工作会议精神，认真落实市委部署安排、市十六届人大五次会议精神，坚定扛起“走在前、作表率、挑大梁”的使命担当，全面加强和改进代表工作，健全完善代表工作机制，支持和保障代表更好依法履职，充分发挥人大代表作用，践行和发展全过程人民民主，稳中求进推动新时代全市人大代表工作高质量发展。

一、做好代表出席人民代表大会的服务保障工作

1、做好市十六届人大五次会议组织工作。认真研究起草大会有关机构名单、程序性决定（草案）和代表辞补、代表团（分团）名单、列席人员分团名单等，做好代表、列席人员报到的组织工作。核实代表出席大会人数及职务变动情况，为代表和列席人员出席会议履行职责提供周到服务。

2、做好市十六届人大五次会议期间代表议案建议的处理工作。加强前端统筹，依托代表网络履职平台，推进代表议案建议全流程在线提出和处理。及时研究起草大会期间代表议案审查意见的报告，提请大会主席团审议。协调代表团、有关部门对代表议案、建议内容给予指导，帮助代表把好议案建议政治关、法律关、质量关。做好向市十六届人大五次会议书面报告代表议案建议办理情况工作。

3、做好自治区十三届人大三次会议期间银川市代表团履职服务保障工作。根据自治区人大常委会统一安排，组建银川市代表团秘书组。做好会前代表有关活动组织、代表信息收集分析、各项工作方案起草等筹备工作。会议期间做好银川市代表团秘书组综合协调、会务服务、新闻宣传和代表议案建议等工作。严格落实会风会纪和各项要求，为银川市代表团代表圆满完成大会各项任务做好服务保障。

二、深化和拓展“两个联系”工作机制

4、落实厅级干部人大代表常态化“进家入站”联系基层人大代表和人民群众机制。完善厅级干部人大代表‘进家入站’联系基层人大代表和人民群众工作方案，推进厅级干部人大代表“进家入站”宣传党的创新理论、党和国家方针政策、市委重大工作部署以及宪法和法律法规，结合分管领域工作开展调查研究，听取基层人大代表和人民群众意见建议，帮助基层解决实际困难和问题。厅级干部人大代表年度“进家入站”联系基层人大代表和人民群众不少于1次。

5、加强常委会与代表的联系。坚持邀请代表列席常委会会议机制，结合常委会会议议题，邀请相关领域、提出相关议案建议及参加相关立法、监督等工作的代表列席，及时了解代表对常委会会议审议议题和群众关注问题的意见建议，支持和帮助代表依法履职。召开列席常委会会议代表座谈会，听取代表对人大工作、民主法治建设、经济社会发展等的意见建议。加强常委会组成人员与代表的联系。建立常委会主任会议组成人员接待代表日活动制度，采取多种形式开展接待代表日活动。常委会组成人员与代表面对面联系交流不少于1次。

6、加强市人大各专委会、常委会各工作部门与代表的联系。探索组建行业型代表小组，依托各专委会组织开展代表小组活动，深化各专委会、各工作部门同相关领域、具有相关专业知识代表的联系，每年与代表面对面联系交流不少于1次。

7、密切“一府一委两院”与代表的联系。协调组织代表参加政府部门及“两院”开放日活动，助力代表知情知政、依法履职。推动“一府一委两院”在办理代表建议以及邀请代表参加本部门、本系统考察、座谈、调研等工作中加强同代表的联系，认真听取代表意见建议。

8、深化代表参与立法工作。落实法律法规草案征求相关领域或具有相关专业背景代表意见的工作机制，利用代表家站、基层立法联系点收集代表对法规草案和立法工作的意见建议，发挥代表在地方立法中的作用。引导代表积极广泛宣传法律法规，助力法治银川建设。

9、深化代表参与监督活动。紧盯市委十五届十三次全会和市委经济工作会议确定的目标任务，组织代表积极参与常委会执法检查、专题调研、专题询问等活动，突出重点强化监督推动，加大对打好打赢“八大攻坚战”等工作开展监督活动。探索在乡镇开展民生实事项目人大代表“票决制”试点，对民生实事项目落实情况进行跟踪监督,确保民生实事有力有序推进、取得显著成效。

10、精心组织代表开展集中视察和专题调研。围绕市委十五届十三次全会确定的全市中心工作和人民群众普遍关心关注的热点难点问题，结合实际情况和区域特点，组织代表开展“小切口”、多专题、多组别集中视察、专题调研，认真听取人民群众的意见建议。

11、探索建立数字赋能意见建议征集平台。探索“指尖上民主”，试点使用人大代表家（站）二维码和人大代表二维码，引导群众通过扫码向各级人大和人大代表反映意见建议，以数字技术推动人民民主实现“全过程”。

12、不断丰富代表履职活动。完善代表小组活动制度机制，创新活动组织形式，支持代表就近就地参加代表小组活动和代表家站活动。统筹组织区、市人大代表跨原选举单位行政区域开展执法检查、专题调研、考察视察活动，确保每年至少参加一次。以推动“稳增长促发展”主题实践活动为重点，深入开展“为人民履职、为首府添彩 人大代表在行动”主题实践活动，动员和组织全市各级人大代表广泛参与“五八”强首府战略，在打好打赢“八大攻坚战”的具体实践中担当中坚力量、发挥表率作用，形成推动高质量发展的强大合力。

13、实施代表家站规范化建设提升年行动。按照“十有五公开五个好”规范化建设要求，持续打造一批特色鲜明的品牌亮点，推动形成新时代银川代表工作品牌。筹备召开代表家站和立法联系点规范化建设现场会，总结推广好经验、好做法，使代表“家、站、点”成为代表履职的好平台、发挥作用的好桥梁，努力营造各级人大践行全过程人民民主的浓厚氛围。
    三、推动代表建议实现“两个高质量”

14、着力提高代表建议质量。切实提高代表履职能力，围绕代表如何履好职、如何提出高质量建议等内容，加强人大代表履职培训，不断提高代表建议质量。常态化组织开展“代表进家入站”等活动，推动代表“访千家、听千言、集千方、解千愁”，让群众的“好想法”变为代表的“好建议”、发展的“金点子”。坚持“会前征集、预研把关、修改完善、会中提交”工作机制，协助代表把好建议政治关、法律关、质量关，增强建议的针对性、有效性和可行性。

15、着力提升代表建议办理质量。健全完善主任会议成员领衔督办、专门委员会归口督办、政府主责督办、代表工作机构常态督办、人大代表参与督办的“大督办”工作机制，通过定期通报、现场督查等方式进行全环节督导检查，倒逼建议办理全面提速。压实各承办单位“一把手”责任，对承办代表建议多的部门，组织开展“代表·局长面对面”、办理工作推进会、代表调研视察等活动，有效推动和提高代表建议办理的速度和质量。健全完善代表建议“办前、办中、办后”三见面沟通联系制度，认真听取代表所提建议的真实意图，找准承办工作的切入点，有针对性地办好代表建议。加强重点建议督办工作，探索建立重点建议办理绩效评估机制，确保办理结果让代表满意、群众受益。

四、提高代表履职服务保障工作质量和水平

16、抓实代表学习培训。全年举办2期市人大代表培训班，重点围绕学习贯彻地方组织法、选举法、新修订的代表法和组织代表开展活动、代表家站规范化建设等内容进行培训，提高人大依法履职的能力。

17、加强代表履职管理监督。加强对县（市）区人大工作的指导，适时出台《关于加强和改进街道人大工作的决定》，规范基层人大工作，提升代表履职管理水平。推进人大代表履职档案规范化建设，用好代表履职网络平台，建好代表履职数字档案。落实代表履职评价机制。坚持和完善间接选举代表向原选举单位述职、直接选举代表向原选区选民述职制度机制，规范述职内容、程序、组织形式等，探索建立代表履职“积分制”管理办法，推动代表履职常态化、实效化。

18、加强代表履职宣传。关注人大代表依法履职的典型事例和经验做法，统筹运用传统媒体和新兴媒体，全方位、多角度、深层次宣传代表工作，讲好民主故事、人大故事、代表故事，展现新时代人大代表风采，营造全社会尊重代表、支持代表依法履职的良好氛围。

五、做好人事任免及宪法宣誓工作

19、依法依规做好人事任免和代表资格审查工作。认真做好2025年度常委会人事任免议案的提请、审议表决等工作。依法做好区、市人大代表出缺、补选的资格审查等工作。

20、依法做好宪法宣誓活动组织。认真开展人大及其常委会选举或任命人员宪法宣誓活动，增强其法律意识、责任意识和公仆意识，履行好各项职责，促进依法行政，公正司法。