银川市人大常委会2025年度监督工作计划

（2025年2月24日银川市第十六届人民代表大会常务委员会第六十次主任会议通过）

    2025年是“十四五”规划收官之年，是落实进一步全面深化改革起步之年，也是纵深推进“五八”强首府战略的关键之年。银川市人大常委会监督工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉践行和发展全过程人民民主，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，实行正确监督、有效监督、依法监督，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，切实担负起宪法法律赋予的监督职责，不断加强和改进新时代人大监督工作，为大力实施“五八”强首府战略、加快建设“双示范市”、奋力谱写中国式现代化银川篇章贡献人大力量。

一、紧盯巩固经济稳中向好态势加强监督

1.听取和审议市人民政府关于国有自然资源资产管理情况的专项报告，审议2024年银川市国有资产管理情况的综合报告。专项报告听取和审议的重点是银川市国有自然资源总量、结构、分布、使用、收益、保护利用及变化情况；落实国有自然资源资产管理体制机制，履行管理职责，推进绿色发展和生态文明制度建设情况；支持经济社会发展和改善生态环境质量，落实自然资源保护与利用、节能减排等约束性指标情况，以及存在的问题困难和下一步工作安排建议等。综合报告审议的重点是2024年全市各类国有资产和管理的基本情况，贯彻落实党中央关于国有资产管理和治理决策部署及区、市党委工作要求情况；国有资产总量、布局和国有资产变动、收益、负债；深化国资国企改革，建立健全重大风险防控机制，行政事业性国有资产的配置和分布，国有自然资源资产禀赋和保护利用情况；保障国有资产安全，提高国有资产使用效率情况；国有资产管理信息化建设、加强国有资产管理、防止国有资产流失情况，以及存在的问题困难和下一步工作安排建议。报告拟安排在4月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由财政经济委员会、常委会预算工委负责做好相关工作。

2.听取和审议市人民政府关于2023年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。听取和审议的重点是整改工作的部署推进情况，财政管理审计、重大政策落实及重大项目审计、重点民生资金审计、国有资产管理审计查出问题整改情况，下一步工作措施。报告拟安排在4月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由财政经济委员会、常委会预算工委负责做好相关工作。

3.听取和审议市人民政府关于2024年银川市政府债务管理情况的报告。听取和审议的重点是监督政府债务限额管理；监督政府债务预算管理，强化专项债券项目管理情况；组织评估政府债务风险，完善政府债务应急处置机制情况；督促政府优化隐性债务化债方案，坚决遏制隐性债务增量，打好提前量应对到期隐性债务风险情况，以及存在的问题困难和下一步工作安排建议。报告拟安排在6月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由财政经济委员会、常委会预算工委负责做好相关工作。

4.听取和审议市人民政府关于银川市2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。听取和审议的重点是主要经济指标的完成情况及社会发展目标的实现进度，经济发展、民生保障、生态环保、科技创新等重点领域的发展情况，在落实国家和地方政策、推动全面深化改革、优化营商环境、推进创新等方面的工作情况，以及存在的问题困难和下一步工作安排建议。报告拟安排在8月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由财政经济委员会、常委会预算工委负责做好相关工作。

5.听取和审议市人民政府关于2024年银川市及市本级财政决算草案和2025年上半年预算执行情况的报告。听取和审议的重点是预算收入、支出政策实施、重点支出重大投资项目资金的使用及绩效、决算草案的准确性、预算执行的完成、政府债务管理及风险防控和民生保障等情况，以及存在的问题困难和下一步工作安排建议。报告拟安排在8月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由财政经济委员会、常委会预算工委负责做好相关工作。

6.听取和审议市人民政府关于2024年市本级预算执行和其他财政收支情况审计工作的报告。听取和审议的重点是预算编制与执行、财政资金使用效益、审计发现问题及整改、预算管理的规范性与透明度、政府债务管理、民生资金使用等情况，以及存在的问题困难和下一步工作安排建议。报告拟安排在8月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由财政经济委员会、常委会预算工委负责做好相关工作。

7.听取和审议银川市人民政府关于文化旅游产业融合发展情况的报告。听取和审议的重点是按照国家、自治区和银川市关于推进文化旅游产业融合发展的要求，为构建大旅游、大融合、广覆盖的高质量发展新格局，全面深化文化旅游产品创造性开发，推进文化旅游业态创新性发展，促进“文化+旅游”深度融合，完善文化旅游公共服务设施，健全文化旅游标准体系，丰富文化旅游产品供给，优化文化旅游消费环境，加快“文化旅游+”全业融合等情况，以及存在的问题和下一步工作安排建议等。报告拟安排在8月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由教科文卫委员会、常委会教科文卫工委负责做好相关工作。

8.围绕银川市算力产业发展情况进行专题调研。调研的重点是算力产业发展现状、政策环境与支持措施、数据资源的开发与利用、人才培养与引进、产业链协同发展和区域合作、信息安全与隐私保护等情况，以及存在的问题困难和下一步工作安排建议。调研报告计划在5月底前完成。由财政经济委员会、常委会预算工委负责组织实施。

9.围绕银川市冰雪经济和演艺经济发展情况进行专题调研。调研的重点是银川市冰雪经济和演艺经济的发展潜力、资源禀赋、人才引进、宣传推广、市场化改革等工作情况，我市在完善配套设施、延长产业链、打造精品剧目、扩大演艺演出、开展冰雪活动、提升城市魅力、推进文旅融合等方面工作情况，以及存在的问题困难和下一步工作安排建议。调研报告计划在11月底前完成。由教科文卫委员会、常委会教科文卫工委负责组织实施。

二、紧盯持续释放改革动能加强监督

10.听取和审议市人民政府关于公安机关打击涉民营企业违法犯罪工作情况的报告。听取和审议的重点是落实警企协作机制，做好法治宣传教育，提高企业和职工的法治意识、安全防范意识情况；严厉打击各类涉企犯罪，在高效执法办案、追赃挽损等方面采取的措施及取得成效；积极与法检机关联动，确保涉企案件办理合法合规，提高执法办案规范化水平情况，公安机关在打击涉民营企业违法犯罪工作中面临的困难和问题以及相关建议。报告拟安排在10月份举行的市人大常委会会议上听取和审议，由监察和司法委员会、常委会监司工委负责做好相关工作。

11.听取和审议市中级人民法院关于司法助力民营经济高质量发展工作情况的报告。听取和审议的重点是开展普法宣传工作，帮助防范风险，通过制发司法建议、发布白皮书等方式帮助企业防范法律风险情况；提高涉企案件审判质效，强化涉企胜诉案件执行力度缩短执行周期，着力解决“久拖不决”“同案不同判”等突出问题，保障民营企业高质量发展；降低企业维权成本，创新司法便企服务机制，设立涉企案件“绿色通道”、落实相关法律援助政策，主动了解企业法律需求，提供法律服务；优化涉企案件的立案、审判机制，持续优化法治化营商环境情况；强化民营企业产权保护，企业家财产权益维护，保护企业知识产权，促进企业创新性发展情况；维护企业发挥破产救治功能，司法助力危困企业走出困境，重获新生情况；人民法院在司法助力民营经济高质量发展工作中面临的困难和问题以及下一步工作安排建议。报告拟安排在10月份举行的市人大常委会会议上听取和审议，由监察和司法委员会、常委会监司工委负责做好相关工作。

12.听取和审议市人民检察院关于开展依法平等保护各类经营主体工作情况的报告。听取和审议的重点是向企业宣传检察机关服务企业相关政策，精准对接企业，为企业发展助力情况；依法平等保护企业和企业家合法权益，从严惩治严重经济犯罪、侵害企业犯罪情况；优化便企检务服务措施，开展涉企积案专项清理、知识产权综合司法保护、涉企案件矛盾纠纷实质性化解情况；坚持高质效检察履职办案，提升涉企办案监督质效，针对营商环境突出问题强化法律监督情况；检察院在依法平等保护各类经营主体工作中面临的困难和问题以及下一步工作安排建议。报告拟安排在10月份举行的市人大常委会会议上听取和审议，由监察和司法委员会、常委会监司工委负责做好相关工作。

13.围绕银川市住房公积金管理使用情况进行专题调研。调研的重点是住房公积金管理、办理提取业务效率、改革进程等情况。专题调研报告计划在7月底前完成。由环境与资源保护委员会和常委会城环工委负责、预算工委配合组织实施。

14.围绕银川市国有企业深化改革情况进行专题调研。调研的重点是国有企业深化改革的进展与成效、亏损治理、产业布局优化、绩效考核、三项制度改革、国资监管机制、国有资产运营效率等情况，以及存在的问题困难和下一步工作安排建议。调研报告计划在9月底前完成。由财政经济委员会、常委会预算工委负责组织实施。

15.围绕银川市园区深化改革情况进行专题调研。调研的重点是园区发展现状与成效、管理体制改革、产业政策与结构调整、基础设施建设、招商引资与投资环境、创新驱动发展、环境保护与可持续发展、政策落实与法治保障、社会管理与民生改善等情况，以及存在的问题困难和下一步工作安排建议。调研报告计划在10月底前完成。由财政经济委员会、常委会预算工委负责组织实施。

三、紧盯推动城乡融合发展加强监督

16.围绕银川市乡村公路建设管理情况进行专题调研。调研的重点是乡村公路规划布局、路网建设情况、乡村公路维护情况及存在的问题。专题调研报告计划在5月底前完成。由环境与资源保护委员会和常委会城环工委负责组织实施。

17.围绕银川市城市规划条例贯彻实施情况专题调研。调研的重点是城市功能分区布局、城市交通规划、停车场建设规划落实情况。专题调研报告计划在9月底前完成。由环境与资源保护委员会和常委会城环工委负责组织实施。

四、紧盯厚植生态文明底色加强监督

18.听取和审议市人民政府关于全市“四水四定”工作情况的报告。听取和审议的重点是“四水四定”政策落实、全市水资源开发利用现状、“四水四定”示范市体制机制、支撑项目以及重点目标推进落实等情况，特别是水资源配置、节约、保护，推进城镇节水降耗、农业节水增效和工业节水减排方面的政策和措施，落实水生态、水环境保护情况，以及存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟安排在6月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由常委会民侨工委负责、城环工委配合做好相关工作。

19.围绕葡萄酒产业方面推进产业生态化、生态产业化情况进行专题调研。调研的重点是我市葡萄酒产业发展现状、已经出台的支持政策、市场拓展与品牌建设、产业链协同与集群发展、“生态+”在葡萄酒产业各个领域的应用、葡萄酒文旅融合、科研及产业人才培养体系建设等情况，以及存在的问题困难和下一步工作安排建议等。专题调研报告计划在8月底前完成。由常委会民侨工委负责、城环工委配合组织实施。

五、紧盯建设高水平安全体系加强监督

20.听取和审议银川市人民政府关于退役军人事务情况的报告。听取和审议的重点是认真贯彻全国、全区退役军人工作会议精神情况；落实国家、自治区关于退役军人工作高质量发展的意见情况；围绕服务经济社会发展、服务国防安全、健全退役军人政策制度，完善退役军人服务保障、落实退役军人优抚安置、促进退役军人就业创业、推进全国双拥模范城创建等情况，以及存在的问题和下一步工作安排建议等。报告拟安排在4月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由教科文卫委员会、常委会教科文卫工委负责做好相关工作。

21.听取和审议市人民政府关于全市特种设备安全监管工作情况的报告。听取和审议的重点是全市特种设备的总体数量、不同类型设备数量，监管机构设置和监管执法人员基本情况；当前监管工作的基本状况,从日常监管措施、重点专项整治情况、信息化建设和使用、安全宣传教育培训和应急救援演练等方面全面评估特种设备安全监管工作成效，以及当前全市特种设备监管存在的问题、困难和下一步工作安排建议等。报告拟安排在10月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由常委会民侨工委负责做好相关工作。

六、紧盯增进人民生活福祉加强监督

22.检查《宁夏回族自治区行政复议条例》实施情况。重点检查开展行政复议宣传，依法向社会公开案件信息的落实；行政复议机关贯彻落实《行政复议条例》，在提高政府公信力和依法行政水平等方面发挥的作用，采取的措施及取得成效；建立健全工作制度和流程，专业人员配备与培训等方面落实情况；行政复议过程中依法保障当事人知情权和参与权，行政复议被申请人对行政复议决定的履行执行等情况，以及当前行政复议工作中存在的难点和不足，以及改进的具体建议。执法检查报告拟安排在6月份举行的市人大常委会会议上听取和审议，由监察和司法委员会、常委会监司工委负责组织实施。

23.检查《银川市城市供热条例》实施情况。重点检查新修订的供热条例中做出调整改动的内容贯彻落实情况，了解掌握条例实施情况和存在问题，作出客观评价，提出内容详实、有理有据、切实可行的建议意见。执法检查报告拟安排在4月份举行的银川市人大常委会会议上听取和审议。由环境与资源保护委员会、常委会城环工委负责组织实施。

24.听取和审议市监察委员会纠治侵害群众利益问题相关工作情况的报告。听取和审议的重点是纠治侵害群众利益问题采取的措施及取得成效（乡村振兴资金及医保基金使用管理、校园食品安全、养老服务、殡葬领域规范管理等），以及监察机关在纠治过程中面临的困难、存在问题和下一步的打算。报告拟安排在12月份举行的市人大常委会会议上听取和审议，由监察和司法委员会、常委会监司工委负责做好相关工作。

25.围绕各族青少年交流计划实施情况进行专题调研。调研的重点是各族青少年交流计划实施、教育及团委等行业主管部门责任落实和民委指导作用发挥、深入开展青少年铸牢中华民族共同体意识宣传教育和校园示范创建、各族青少年交往交流交融的品牌活动和特色载体建设等情况，以及计划实施以来取得的显著成效、存在的问题困难和下一步工作安排建议等。专题调研报告计划在3月底前完成。由常委会民侨工委负责组织实施。

26.围绕市仲裁委贯彻《仲裁法》精神，充分发挥商事仲裁作用工作情况进行专题调研。调研的重点是仲裁委学习贯彻《仲裁法》，完善仲裁规则、流程和制度建设情况；对商事仲裁工作的宣传情况；仲裁员队伍建设情况；商事仲裁在解决纠纷中的实际应用情况；当前商事仲裁工作中存在的难点和不足，以及改进优化商事仲裁的具体建议。专题调研报告计划在4月底前完成，由监察和司法委员会、常委会监司工委负责组织实施。

27.围绕银川市全民健身工作情况进行专题调研。调研的重点是实施全民健身国家战略、推进健康银川建设、促进全民健身活动开展、提升公共体育服务供给、完善全民健身公共服务体系、满足全民健身和健康需求等工作情况，以及存在的问题和下一步工作安排建议等。专题调研报告计划在6月底完成。由社会建设委员会负责组织实施。

28.围绕银川市医疗保障工作情况进行专题调研。调研的重点是国家、自治区、银川市关于医疗保障工作决策部署的贯彻落实、深化医疗保障制度改革、完善大病保险和医疗救助制度、加强医保基金监管、健全社会保障体系等工作情况，以及存在的问题和下一步工作安排建议等。专题调研报告计划在9月底完成。由教科文卫委员会、常委会教科文卫工委负责组织实施。

29.围绕银川市2025年民生“十心”实事办理情况进行专题调研。调研的重点是“十心”实事项目完成、资金使用效率、效果评估、创新与亮点、宣传效果与市民的知晓度参与度等情况，以及存在的问题困难和下一步工作安排建议。调研报告计划在11月底前完成。由财政经济委员会、常委会预算工委负责组织实施。

七、推进人大备案审查工作及代表议案建议办理工作

30.听取和审议银川市人大常委会法制工作委员会关于银川市第十六届人民代表大会第五次会议议案办理情况的报告。听取和审议的重点是银川市第十六届人民代表大会第五次会议上代表提出的议案处理情况。报告拟安排在12月份举行的银川市人大常委会会议上听取和审议。由法制委员会、常委会法工委负责做好相关工作。

31.听取和审议银川市人民政府关于银川市第十六届人民代表大会第五次会议代表建议意见办理情况的报告。听取和审议的重点是银川市第十六届人民代表大会第五次会议上代表提出的建议意见研究办理情况、存在的问题和改进措施。报告拟安排在12月份举行的银川市人大常委会会议上听取和审议，由常委会代表工委负责做好相关工作。

32.听取和审议银川市人大常委会代表工作委员会关于银川市第十六届人民代表大会第五次会议部分代表建议意见办理情况的报告。听取和审议的重点是银川市第十六届人民代表大会第五次会议上代表提出的非政府部门办理的建议意见落实情况、存在的问题和改进措施。报告拟安排在12月份举行的银川市人大常委会会议上听取和审议，由常委会代表工委负责做好相关工作。

33.听取和审议银川市人大常委会法制工作委员会关于2025年备案审查工作情况的报告。听取和审议的重点是2025年开展备案审查工作情况、主动审查工作情况、加强备案审查能力建设情况和下一步工作安排建议等。报告拟安排在12月份举行的银川市人大常委会会议上听取和审议。由法制委员会、常委会法工委负责做好相关工作。

对列入2025年监督工作计划的项目，各承办单位和责任单位要各司其职，密切配合，精心准备，务求实效，确保常委会各项监督工作顺利开展。对2024年专项工作报告、执法检查报告等审议意见落实情况，相关专门委员会和常委会工作机构负责进行跟踪检查，做好检查评价工作。

2025年银川市人大常委会专题调研工作安排表