银川市人大常委会2025年度工作要点

（2025年2月26日银川市第十六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

2025年是进一步全面深化改革的奋进之年，也是纵深推进“五八”强首府战略的奋进之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，按照自治区第十三次党代会和历次全会、银川市第十五次党代会和历次全会部署要求，聚焦大力实施“五八”强首府战略、深入开展全面深化改革攻坚年重点任务，依法履行职责，守正创新做好人大各项工作，努力为谱写中国式现代化银川篇章凝聚强大合力、贡献智慧力量。

一、讲政治强引领，高站位落实政治责任

1.加强政治理论武装。认真落实常委会党组会议“第一议题”制度，全面学习领会习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。探索建立与县（市）区人大常委会党组理论学习中心组联合学习机制，通过“现场教学+代表建言+专题研讨”等方式持续深化理论武装。召开“学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，发展和践行全过程人民民主”座谈会，加强理论实践成果交流，夯实做好新时代人大工作的思想基础。

2.坚持党的全面领导。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，保证党的理论和路线方针政策、党中央决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。严格执行重大事项请示报告制度，自觉把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，确保人大工作正确政治方向。规范做好人事任免工作。

3.认真落实市委部署。坚持与市委同向发力、同频共振，紧密围绕市委中心工作和全市发展大局，制定2025年市人大常委会“一要点三计划”，建立工作台账，分解工作任务，明确工作责任，以实际行动贯彻落实市委各项部署要求。持之以恒抓好中央和自治区党委、市委人大工作会议精神及有关文件部署要求的贯彻落实，助力全市经济社会高质量发展。

二、立良法促善治，高质量做好立法工作

4.着力维护宪法法律权威。大力弘扬宪法精神，认真开展人大及其常委会选举或任命人员宪法宣誓活动，通过“国家宪法日”集中宣传、举办“法治讲堂”等方式加大普法力度，推动宪法法律宣传教育常态化、长效化。进一步加强备案审查能力建设，加大主动审查力度，更高质量实现“有件必备、有备必审、有错必纠”。扎实做好法规规章和规范性文件清理工作。

5.高效推进年度立法计划实施。紧紧抓住提高立法质量这个关键，制定《银川市城市更新条例》《银川市院前医疗急救服务条例》，修订《银川市停车场规划建设与车辆停放管理条例》《银川市城市市容和环境卫生管理条例》，废止《银川市农村环境保护条例》，不断夯实高质量发展的法治基础。

6.不断完善立法工作机制。充分发挥“多组长”工作模式效应，完善部门负责人、立法咨询专家列席法制委会议等机制，统筹各方力量，强化协调配合，拓展统一审议广度和深度。持续加强基层立法联系点建设，扩展意见建议收集网点，充分发挥“民意直通车”功能。探索开展立法后评估工作，对《银川市城市供热条例》等条例进行立法后评估。密切与政协等部门的立法协商。

三、盯重点抓关键，高标准履行监督职责

7.紧盯巩固经济稳中向好态势加强监督。聚焦夯实经济高质量发展基础，听取审议市人民政府关于银川市2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、关于2024年银川市及市本级财政决算草案和2025年上半年预算执行情况、关于2024年市本级预算执行和其他财政收支情况审计工作情况、关于2023年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况、关于2024年银川市政府债务管理情况、关于文化旅游产业融合发展情况的报告，听取审议市人民政府关于2024年银川市国有资产管理情况的综合报告及国有自然资源资产管理情况的专项报告，专题调研银川市算力产业发展情况、冰雪经济和演艺经济发展情况，着力推动经济平稳健康发展。

8.紧盯持续释放改革动能加强监督。聚焦进一步全面深化改革，以促进民营经济健康发展、高质量发展为着力点，听取审议市人民政府关于公安机关打击涉民营企业违法犯罪工作情况、市中级人民法院关于司法助力民营经济高质量发展工作情况、市人民检察院关于开展依法平等保护各类经营主体工作情况的报告，助推我市营商环境全方位提升。专题调研国有企业深化改革、园区深化改革、住房公积金管理使用情况，不断增强发展内生动力。

9.紧盯推动城乡融合发展加强监督。聚焦推动城乡一体、统筹发展，全力打造“以城带乡、以乡润城、城乡融合”的乡村振兴银川样板，专题调研全市乡村公路建设管理情况、银川市城市规划条例贯彻实施情况，着力促进城乡共同繁荣发展。

10.紧盯厚植生态文明底色加强监督。聚焦推进“生态优先、绿色发展”，听取审议市人民政府关于全市“四水四定”工作情况的报告，专题调研葡萄酒产业方面推进产业生态化、生态产业化情况，切实让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

11.紧盯建设高水平安全体系加强监督。聚焦推动高质量发展和高水平安全良性互动，听取审议市人民政府关于全市特种设备安全监管工作情况的报告、关于退役军人事务情况的报告，以人大履职实效筑牢安全底线。依法做好人大信访工作，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

12.紧盯增进人民生活福祉加强监督。聚焦推动民生事业再上新台阶，组织开展《宁夏回族自治区行政复议条例》、《银川市城市供热条例》执法检查，听取审议市监察委员会纠治侵害群众利益问题相关工作情况的报告，专题调研银川市2025年民生“十心”实事办理情况、市仲裁委发挥商事仲裁作用工作情况、全民健身工作情况、医疗保障工作情况以及各族青少年交流计划实施情况，以“为民利民惠民”之心解决好群众关心关切的具体问题。

四、强保障优服务，高效能发挥代表作用

13.加强代表履职服务管理。扎实推进人大代表履职档案规范化建设，用好代表履职网络平台，建好代表履职数字档案。组织开展“为人民履职、为首府添彩，人大代表在行动”主题活动，激发代表履职活力。落实代表述职和履职评价等机制，健全完善代表履职“积分制”管理办法，持续提升代表履职实效。聚焦提升代表履职能力，举办2期市人大代表培训班。

14.丰富拓展基层全过程人民民主实践。聚焦健全联系群众、吸纳民意、汇集民智工作机制，深化和拓展“双联系”工作，进一步健全完善厅级干部人大代表常态化“进家入站”联系基层人大代表和人民群众、主任会议成员接待代表日、代表小组活动等制度，着力实现代表联系群众全天候、全方位。探索“指尖上民主”，试点使用人大代表家（站）二维码和人大代表二维码，通过线上线下联动做实数字人大。组织召开代表家站和基层立法联系点建设现场观摩会，全面展示基层人大和人大代表在发展全过程人民民主中的生动实践。持续推进代表履职平台、代表之家、代表联络站等深度运行。组织代表对民生实事项目落实情况进行跟踪监督，确保民生实事有力有序推进。

15.提升议案建议办理质效。健全完善常委会领导领衔督办、专门委员会归口督办、政府主责督办、代表工作机构常态督办、人大代表参与督办的“大督办”工作机制，推动代表议案建议办理提质提效。健全完善代表建议“办前、办中、办后”三见面沟通联系制度，确保代表反映的民意诉求全面地、具体地、真实地体现到国家机关工作中。加强重点建议督办工作，探索建立重点建议办理绩效评估机制，确保办理结果让代表满意、群众受益。

五、夯基础固根本，高水平加强自身建设

16.全面贯彻落实新时代党的建设总要求。坚持以政治建设为统领，全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，一体推进常委会党组、机关党组建设。加强机关党委和党支部建设，打造坚强有力的战斗堡垒。支持派驻纪检监察组发挥监督作用。

17.持续加强作风建设。巩固深化党纪学习教育成果，引导人大机关党员干部持续深入用党规党纪校正思想和行动，着力维护风清气正的良好政治生态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续改进会风文风。深入开展以“解放思想、精耕细作、务实担当”为主题的“四强”能力作风巩固年活动，不断锤炼求实务实落实真实工作作风。

18.提升干部队伍建设水平。着眼提升常委会委员履职能力，制定《银川市人大常委会委员履职评价办法》，进一步规范常委会委员履职行为。深入推进人大机关干部队伍建设，重视青年干部培养，加强业务能力培训，不断提升人大机关干部服务保障能力。

19.加强人大宣传交流。加强人大宣传工作，全面落实意识形态工作责任制，办好门户网站、《银川人大》杂志和公报，全方位宣传人民代表大会制度和银川人大履职实践。进一步密切与自治区、县（市）区人大常委会的工作联系，增强人大工作整体合力。

2025年银川市人大常委会会议及审议议题安排表

注：会议筹备工作由雍辉、孙瀚同志牵头，市人大常委会办公室负责，各相关委员会配合。